南宁市2018年国民经济和社会发展计划执行情况与
2019年国民经济和社会发展计划草案报告

信息来源:南宁市发展和改革委员会 发布时间:2019-02-20 17:03 【字体:

关于南宁市2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告

——2019年2月15日在南宁市第十四届人民代表大会第四次会议上

南宁市发展和改革委员会

各位代表:

受市人民政府委托,现将我市2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案提请大会审议,并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况

2018年是改革开放40周年和广西壮族自治区成立60周年。面对复杂多变的国际国内形势,在市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,全市各级各部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚决按照中央、自治区经济工作会议和市委的决策部署,全面落实“三大定位”[1]新使命和“五个扎实”[2]新要求,认真执行市人大十四届三次会议审议批准的2018年国民经济和社会发展计划,坚持稳中求进工作总基调,按照高质量发展要求,以推进供给侧结构性改革为主线,坚决打好三大攻坚战,持续推进“六大升级”工程[3],加快建设“四个城市”[4],圆满完成自治区成立60周年庆祝活动服务保障等各项任务,全市经济运行总体平稳、稳中提质、稳中向好,计划执行情况总体良好。

(一)经济基础不断巩固,发展质量效益不断提升。面对国内外环境复杂多变、经济下行压力持续加大的严峻形势,迎难而上、科学决策、有效应对,经济保持持续健康发展。

一是经济基础不断巩固。全市地区生产总值增长5.4%,三次产业结构为10.5:30.4:59.1,万元生产总值能耗下降2.8%左右,超额完成自治区下达的节能减排降碳任务,居民消费价格上涨2.5%。需求总体平稳,固定资产投资增长11.8%,社会消费品零售总额增长9%,进出口总值首次突破700亿元、达738.79亿元,增长21.7%,连续4年保持两位数增速。

二是经济质量效益显著提升。全市财政收入突破700亿元、达753.2亿元,增长9.48%,按可比口径计算为近四年来最高增速,总量占全区的比重逐年提升、达26.99%。全年非税收入占一般公共预算收入比重比自治区低6.09个百分点。企业利润增长较快,效益提升,全市规模以上服务业营业利润增长64.6%、利润总额增长44.1%。居民收入不断提高,全市居民人均可支配收入增长7.3%,其中农村居民收入增速高于城镇居民收入2.9个百分点,连续8年高于城镇居民收入增速,城乡差距进一步缩小。

三是经济活力进一步增强。就业基本稳定,城镇登记失业率为2.71%,低于自治区目标任务1.79个百分点。市场活力较强,全市新增各类市场主体13.3万户,增长35.3%,平均每天新增市场主体363户,全年突破64万户,始终保持领跑全区的高速增长态势,存量和增量均居全区第一。用电量、交通运输等指标匹配性较好,工业用电量增长15.4%、同比提高17.6个百分点;公路客货运周转量增长9%,水路客货运周转量增长18.2%。

图1:财政收入、进出口总值不断上台阶

(二)发挥创新引领作用,产业转型升级步伐加快。按照“二产补短板、三产强优势、一产显特色”的思路,大力实施创新驱动发展战略,引进和培育龙头企业,着力延长重点产业链条,促进产业集聚发展,产业结构持续优化。

一是创新动力持续增强。高新区国家“双创”示范基地建设加快,南宁·中关村创新示范基地辐射带动和溢出效应[5]不断显现,新增入驻重点企业24家、总数达57家,新增入孵创新团队41个、总数达93个,创新动能进一步释放;南宁·中关村科技园挂牌运营,成为继滨海新区、雄安新区之后北京中关村与外地合作重点打造的第三个科技园。与东北大学、华中数控分别签约共建国家级广西先进铝加工创新中心、南宁华数轻量化电动汽车设计院,南宁·东盟启迪创新中心正式启动。新旧动能转换明显加快,新增高新技术企业超200家、增长44%,全市保有量超650家、占全区40%,新增广西“瞪羚”企业[6]15家。全市累计298家企业通过国家科技型中小企业评价、占全区总量32.7%。高技术产业产值增长15%。每万人口发明专利拥有量9.78件,比上年增长17.13%。

专栏1:科技创新情况

框架1

图2:2016-2018年高技术产业发展情况

二是工业高质量发展步伐加快。深入实施“工业强市”战略,出台工业高质量发展系列文件,在推动转型升级、支持产业发展、推进园区建设等方面精准施策。新旧动能转换稳步推进,围绕电子信息、先进装备制造、生物医药三大重点产业,成功引进瑞声科技、歌尔股份、路远、申龙新能源客车二期、大疆实业等一批重点企业、重点项目。全市实施150项重点工业项目,瑞声科技(一期)、科天水性、蓝水星、桂芯、浮法玻璃等34项大型项目竣工投产,新增当年投产入规企业46家,三大重点产业产值增长6.4%,占全市规模以上工业总产值的比重达42%。电子信息产业产值增长25.8%,成为对我市工业增长贡献最大的产业。重点企业保持快速发展,富士康南宁科技园产值保持28%以上的增速,成为全市首家产值突破480亿元工业企业。园区建设步伐加快,全市园区共引进95个工业项目,高新区与武鸣区合作打造的“飞地园区”——南宁高新区武鸣产业园签约揭牌。强化品牌建设和质量提升,广西南南铝加工有限公司和广西路桥工程集团有限公司2家企业荣获第四届主席质量奖,3家企业获市长质量奖,新增广西工业企业质量管理标杆2项、广西商标品牌战略实施示范企业2家。

图3:三大重点产业产值占全市规上工业总产值的比重

三是现代服务业提质增效。第三产业增加值增长7.8%,占地区生产总值比重达59.1%,对经济增长贡献率达76%。在全区创新设立现代服务业信贷风险补偿基金,加快推进服务业集聚区建设,新增5个现代服务业集聚区、全市总量达36个。“引金入邕”成效显著,平安银行南宁分行、国富人寿保险公司开业,渤海银行南宁分行获批筹建,新增上市企业和新三板挂牌企业7家,金融业增加值增长7.4%。优势产业、实体市场与电商融合加快,中国(南宁)跨境电子商务综合试验区开区运营,全年邮政、电信业务总量分别增长56.6%、159.6%,电子商务重点企业交易额超2900亿元、增长16%。获批全国流通领域现代供应链体系建设重点城市、国家物流枢纽承载城市,南宁农产品交易中心投入使用,新增3A级以上物流企业8家、达25家。数字经济加快发展,召开数字南宁建设大会,出台数字南宁建设“1+3”系列文件[7]。中国—东盟信息港南宁核心基地建设稳步推进,累计建成13个项目,大数据产业园等39个项目加快推进;中国—东盟新型智慧城市协同创新中心揭牌运营,16家企业、科研院所入驻;新型智慧城市“南宁模式”初步成型,南宁作为中国唯一受邀的城市亮相在新加坡举办的东亚峰会智慧城市展,并获李克强总理“点赞”。会展、旅游业发展迅速,全市备案展会86场,其中超过1万平方米的展会28场;南宁园博园、东盟文化博览园(方特东盟神画)建成开园,“百里秀美邕江”游线开航,“老南宁·三街两巷”[8]开街迎客,全市接待旅游总人数1.3亿人次,旅游总消费1387.5亿元,分别增长18.98%、23.08%。南宁广告产业园是广西唯一一家获批的国家级广告产业园区,青秀区获“中国楼宇经济服务创新城区”称号。新增广西服务业品牌企业37家、占全区总数的50%。

专栏2:服务业发展情况

  • 金融业:全市人民币存贷款余额22145.3亿元,同比增长11.8%。全市保费收入204.29亿元,同比增长10.6%。新增上市公司1家(润建通信股份有限公司),新增新三板挂牌公司6家,共有上市(挂牌)后备企业154家。全市16家上市公司累计直接融资520.7亿元,31家新三板挂牌公司累计直接融资6.3亿元。

  • 现代物流业:中国—东盟国际物流基地初具规模,已入驻中新南宁国际物流园、南宁现代化建材加工及物流配送中心等10多个项目。

  • 电子商务和信息服务业:五象新区总部休闲公园电商小镇入驻电商及电商平台企业55家,成功引进京东电商、菜鸟网络等一批电子商务企业。全年全市软件和信息服务业产值增长7.7%。

  • 旅游业:南宁国际旅游中心竣工,大明山于2018年10月1日重新开放,新增马山弄拉等16家3A级以上旅游景区,新增旅游星级饭店6家,新建、改建旅游厕所118座,培育绿城南宁“马上大”“环大明山”精品旅游路线。青秀区、兴宁区成功创建自治区级全域旅游示范区,马山县成功创建广西特色旅游名县。

四是农业产业化发展上新台阶。推进现代特色农业示范区增点扩面提质升级,新增自治区级现代特色农业核心示范区12个,“美丽南方”田园综合体项目连获两届国际城市创新奖专家推荐城市奖,青秀区“田园青秀”、宾阳县“稻花香里”被列入2018年自治区级田园综合体试点项目。农村一二三产融合发展,农产品加工水平不断提升,农产品产地预冷和冷链物流加快建设,柑橘、火龙果实现商品化包装和分级上市;“互联网+农业”促进示范区特色农产品产销衔接,全市各级示范区开办和引进电商企业245家。新型农业经营主体加快培育,共有农业产业化重点龙头企业212家,其中国家级14家、自治区级36家,均居全区第一;新增市级以上农业产业化龙头企业19家、农民专业合作社645个、家庭农场176家,全市规模以上农产品加工企业超120家,新增流转土地8.92万亩,“新型经营主体+社会化服务+适度规模经营”成为现代农业发展的重要途径。

专栏3:农业供给侧结构性改革情况

  • 品质持续提升:新建标准化种养基地75个,落实“双高”糖料蔗建设面积24.6万亩;累计建设富硒农产品生产基地49个,新获富硒农产品认证10个、累计37个。完成畜禽生态养殖认证169家,累计467家畜禽规模场通过生态养殖认证。25个品牌入选首批广西农业品牌目录,有效期内“三品一标”农产品152个。

  • “三区三园一体”[9]创建持续深化:青秀长塘金花茶产业示范区、隆安那之乡火龙果产业示范区等12个示范区获认定为广西现代特色农业核心示范区,全市累计启动创建各级示范区总数866个,其中自治区级示范区总数达30个,居全区首位。新增2个自治区农业科技园区。宾阳县“稻花香里”休闲农业示范区等8个示范点获认定为“2018年广西休闲农业与乡村旅游示范点”。

(三)持续发力纵深推进,三大攻坚战取得阶段性成果。按照中央、自治区的部署要求,全力推进防范化解重大风险、脱贫攻坚、污染防治三大攻坚战,为全面建成小康社会奠定了坚实基础。

一是有效防范化解金融和政府债务风险。全国首创的公共资产负债管理智能云平台作用不断发挥,实现对公共资产负债的全面管控,划定了债务“警戒线”,筑牢了风险“防火墙”。加强政府债务等重点领域防控,积极化解政府隐性债务,累计完成置换债务850.6亿元,市本级和县(区)债务余额控制在债务限额范围内。规范发展小贷公司和融资担保公司,推进政府性融资担保体系建设稳步发展,引导融资担保公司拓展新型风险分担业务,健全风险分担机制。持续清理整顿各类交易场所,开展P2P网络借贷[10]等互联网金融风险专项整治。加大防范和处置非法集资力度,全市查处非法集资涉案金额、非法集资参与人数分别比去年同期减少52.5%、84.6%。坚持“房住不炒”目标要求,保持房地产市场调控政策的连续性和稳定性,推出全区首个住房租赁服务监管平台,强化对租赁市场平衡调节,房地产市场平稳健康运行。

二是脱贫攻坚向纵深推进。全力打好产业扶贫、易地扶贫搬迁、村集体经济发展、深度贫困地区脱贫攻坚、粤桂扶贫协作“五场硬仗”[11]。完善“1+10”扶贫政策体系,大力实施“七个一批”[12]“七大工程”[13],尽锐出战,实行市领导挂点联系制度,深度贫困村实现厅级以上领导挂点联系全覆盖。出台专门政策支持深度贫困县马山县脱贫、支持隆安县易地扶贫搬迁震东集中安置区可持续发展。全面落实县级“5+2”、贫困村“3+1”特色产业[14]发展计划,狠抓贫困村村级集体经济发展,村级集体经济年收入3万元以上的贫困村420个、5万元以上263个,上林县“双培双带双促”[15]培育贫困村创业致富带头人新模式获得2018年全国脱贫攻坚组织创新奖。加快推进易地扶贫搬迁,全市2016—2018年项目实际搬迁入住62302人,实际搬迁入住率100%。深化粤桂扶贫协作,广东省及茂名市向我市援助财政帮扶资金累计8490万元,实施项目11个,引进产业项目23个。全市各级财政共筹措专项扶贫资金27.31亿元,实现104个贫困村摘帽、10.5608万名贫困人口脱贫,贫困发生率降至2.57%。

专栏4:脱贫攻坚成效

  • 基础设施建设:建设贫困村通屯道路256条337.9公里,全市建制村通硬化路完成率100%。贫困地区农村危房改造开工7038户、完工4904户。实施贫困村有线电视“村村通”工程53个。完成贫困地区电网改造升级工程276个,实现全市1383个行政村通动力电,实现贫困村电力网络全覆盖。

  • 转移就业扶贫:召开贫困劳动力专场招聘会100场,组织贫困劳动力参加职业技能培训5613人,促进贫困劳动力转移就业12850人次;建成就业扶贫车间113个,吸纳劳动力就业10177人。

  • 发展教育脱贫:资助建档立卡贫困学生23.6万人,资助金额2亿元。农村义务教育学生营养改善计划年内受益学生约42万人。成功劝返辍学学生4900人,其中建档立卡贫困户子女898人。

  • 粤桂扶贫协作:南宁、茂名两市共开展人才交流414人次,帮助建档立卡贫困家庭劳动力5033人实现转移就业。

三是污染防治工作再上新台阶。扎实推进生态文明建设示范市创建,成功承办中国生态文明论坛(南宁)年会,荣获“2018美丽山水城市”称号,成为全国唯一蝉联此项殊荣的城市。实施黑臭水体治理攻坚战,新建污水管网128公里。全面落实河长制,在全区率先建立河长制信息化管理平台,实现动态监控河道信息。启动邕江取水口上移一期工程建设,市区集中式饮用水源水质达标率均保持100%。实施大气污染防治百日攻坚,建成扬尘治理综合管理系统,健全扬尘污染治理长效机制,全年市区空气质量优良率为93.4%,环境空气质量总体位居全国省会城市前列,“南宁蓝”保持常态。狠抓土壤污染治理,基本完成宾阳县沙江河重金属污染综合整治。强化城市废弃物治理,初步形成分类投放、收集、运输和处理体系。城市交通绿色指数提高,公众绿色出行率高于国家生态文明建设示范市标准32.5个百分点。获批为国家资源循环利用基地,邕宁区成为全区唯一一个成功创建全国“绿水青山就是金山银山(两山)”实践创新基地的县(区)。实施生态经济项目34项,投资15.9亿元,完成年度计划的124.5%。经自治区初步核算,全市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物减排量完成年度目标。

专栏5:绿色低碳循环经济发展情况

  • 节能减排:顺利通过节能减排财政政策综合示范城市(2015—2017年)三年总考核,节能减排取得明显成效,财政政策综合示范效应显现,累计获得节能减排中央奖励资金15亿元。

  • 绿色制造:南南铝业公司“铝合金产品精深加工全流程绿色关键工艺系统集成项目”列入国家工信部绿色制造系统集成项目;累计建成2家国家级绿色工厂,新增田园生化、巨星医疗2家自治区级绿色工厂。华润水泥等11个项目获得自治区工业绿色发展专项资金补助。

  • 新能源和清洁能源应用:推进风能、太阳能等新能源项目建设。风电项目投产并网容量达174.4兆瓦,建成光伏发电项目装机容量约247.4兆瓦。

  • 垃圾分类处理:全市已有150个住宅小区开展垃圾分类试点工作,落实达标居民户数达15.9万户,餐厨垃圾收运处理量年累计7.3万吨。

(四)狠抓项目建设,投资保持稳定增长。强化投资稳增长作用,加快重大项目建设,多渠道解决项目融资问题,投资对稳增长的支撑作用进一步增强。

一是全力以赴稳投资。围绕抓投资、推项目的具体关键点,强化投资工作的管理,投资有效性不断提高,对经济稳增长形成了重要支撑。全年固定资产投资增长11.8%,其中5000万元以上项目投资增长19.7%。工业投资增长8.7%,先进制造业投资增长较快,其中电子信息、汽车制造业投资分别增长130.5%、481.9%。补短板领域投资增长较快,基础设施建设投资增长16.1%,社会事业投资增长51.9%,有力促进补短板领域各项事业发展。落地PPP[16]项目累计达23个、总投资321.57亿元。

二是攻坚克难推进重大项目建设。坚持“四定”原则[17],抓谋划、强推进、保要素、优环境,落实重大项目分级协调机制,加强重大项目储备和滚动管理,全面加快重大项目建设步伐。18个迎接自治区成立60周年重大公益性项目完成投资212.2亿元,完成年度计划的117.2%;546项区市统筹推进重大项目完成投资1004.79亿元,完成年度计划的111.8%;476项城建计划建设项目完成投资482.25亿元,完成年度计划的99.8%。一批公益性重大项目建成投入使用,广西新媒体中心一期、广西国际壮医医院、南宁国际旅游中心、南宁市图书馆(新馆)完成建设,南宁园博园正式开园,喜迎八方来客。

图4:18个迎接自治区成立60周年重大公益性项目完成情况

三是拓宽渠道破解项目融资瓶颈。积极争取中央预算内投资,住房保障、社会民生等重点领域25个专项共65个项目列入2018年度中央预算内投资计划,获得中央预算内资金7.96亿元。大力推广政府和社会资本合作,PPP项目成功经验得到国务院通报表扬,策划大王滩国家湿地公园及水环境工程等18个项目并纳入2018年市本级PPP项目年度开发计划。支持企业发行公司债、企业债等实现直接融资,全市企业(含区直)通过债券市场融资1083亿元。

(五)改革攻坚持续深化,发展动力活力进一步增强。聚焦重点领域和关键环节,坚定不移推进全面深化改革,社会发展活力和潜力不断释放。

一是营商环境不断优化。在全区率先委托第三方参照世界银行评估标准对我市营商环境进行全面评估,出台营商环境“2+3+11”系列政策文件[18],持续深化“放管服”改革,“容缺受理”[19]范围扩大至30个部门476项政务服务事项,“全链条审批”新模式压缩重复材料533项,实施施工许可“四审合一”[20],审批提速86.5%;“一事通办”改革[21]事项清单1033项,943个事项办理实现“最多跑一次”。深化商事制度改革,企业开办实现3个工作日内办结。建立公平竞争审查机制,开展现行排除限制竞争政策措施清理工作,全年审查新增政策338份、清理存量511份。全国首个推出全业务不动产登记电子证照,在全国率先推出“24小时不打烊”全自助办证模式,91%的不动产登记业务可全自助办理、即时办结,不动产登记改革经验在全国推广。信用体系建设成效显著,城市信用综合指数在省会及副省级城市排名中从2017年底第31位跃升至第14位,排名上升幅度居全国首位,作为国内首批城市正式加入“一带一路”[22]国际合作城市信用联盟。

二是供给侧结构性改革扎实推进。供给侧结构性改革“1+5”政策文件[23]印发实施,持续巩固提升“三去一降一补”[24]工作成果。加大“僵尸企业”[25]处置力度,全市99家国有“僵尸企业”基本退出主业生产,清理吊销长期停业未经营的空壳企业6513户;房地产去库存取得成效,商业用房、非住宅用房去库存周期分别为32.31、27.31个月,分别比上年同期下降25.7、0.3个百分点;强化金融服务功能,292户中小企业进入“两台一会”[26]融资项目库,累计直接解决中小企业流动资金贷款193.8亿元,服务800多家中小企业,2018年市政银企对接会签约融资近170亿元。“4321”政府性融资担保[27]业务实现在保余额达4.3亿元、同比增长484.2%,累计为我市小微企业节约融资成本近千万元。降成本成效显著,贯彻落实国家、自治区和市本级各项降成本政策措施,重点在税费、用工、用能等环节减轻企业负担,全年为企业减负约350亿元。短板领域投入加大,财政资金重点向交通、就业、社保、教育、医疗等民生领域倾斜,全年财政民生支出539.21亿元,占一般公共预算支出的77.26%。

三是重点领域改革全面深化。市级明确的136项改革任务基本完成,承担的30项国家级、25项自治区级改革试点扎实推进。积极推进南宁糖业股权重组,全面完成南南铝加工公司战略增资重组,国资系统监管企业资产总额增长14.6%,累计实现利润14.48亿元、增长56%,实现国资保值增值。深化财税体制改革,政府各项收支纳入预算管理,狠抓预算执行管理,探索实施事业单位政府购买服务改革试点;“营改增”工作进展顺利,建立环境保护税制度,税制实现平稳转换。全面完成企事业公务用车制度改革。深化县乡医疗服务“一体化”管理改革,实现县域医疗共同体县级全覆盖。农村集体产权制度改革试点加快推进,农村土地所有权、承包权、经营权分置持续深化,全年完善土地承包合同105.1万户,占农户总数的98.4%,完成确权登记面积达636.7万亩,确权颁证率达93.7%。沿边金融综合改革试验区建设通过国家验收。“三农金融服务室”覆盖面达95%。价格改革稳步推进,出台实施深化价格机制改革方案,能源、医疗服务等一系列价格改革取得重大进展。

专栏6:重点领域改革工作进展情况

  • 国企国资改革:以威宁集团为试点改组国有资本运营公司,对九大国有平台公司实行分类管理分类考核,国资监管一体化系统初步建成,增资减债降杠杆取得明显效果,停产、特困企业职工分流安置基本完成,“三供一业”分离移交[28]按自治区部署推进。

  • 公务用车改革:完成272个市本级事业单位和部门所属国有企业以及九大国有企业集团公务用车制度改革实施方案的备案工作,完成508辆取消车辆的处置工作。扎实推进“全市一张网”公务用车平台搭建,实现应急机要通信用车服务、跨部门综合行政执法用车服务等7个平台的运用及与自治区级平台数据共享。

  • 信用体系建设:成立南宁市信用联合会,41家本土优质协会和龙头企业入会。市信用信息共享平台和信用门户网站建设水平位居全区之首,全年平台共归集信用信息2844万条,初步为全市40万户企业、770万人建立了信用档案。

  • (六)开放合作迈上新台阶,“南宁渠道”[29]进一步升级。积极融入“一带一路”建设,加快打造引领“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局的引擎,开放合作水平迈上新台阶。

    一是互联互通全面加强。加快完善公路、铁路、民航、水运立体综合交通网络,为全市加强对外交流合作提供有力交通支撑。吴圩至大塘高速公路、柳南高速改扩建项目建成通车,柳州经合山至南宁、大塘至浦北、那容至南宁东收费站段高速公路开工建设。柳南客专达速运行,南宁至贵阳高速铁路、南宁至崇左城际铁路开工建设,南宁至玉林城际铁路等一批重大交通项目获批,凤岭综合客运枢纽工程投入试运营,实现高铁、公路客运、地铁零换乘。吴圩国际机场新增14个国内外航点,实现与东盟10国全面通航,新开辟南宁至俄罗斯航线,实现南宁至欧洲航线的历史性突破。邕宁水利枢纽航运过坝工程建成,西津水利枢纽二线船闸工程建设进展顺利,《南宁港总体规划修编》报批工作加快推进。

    专栏7:互联互通基础设施建设情况

    • 铁路方面:南宁至贵阳高速铁路、南宁至崇左城际铁路稳步建设,南宁至深圳高铁前期工作加快推进。

    • 公路方面:柳南高速改扩建、吴圩至大塘高速公路正式通车,贵港至隆安、大塘至浦北等高速公路及新江至扶绥一级公路等高等级公路项目加快建设。

    • 黄金水道方面:邕宁水利枢纽实现下闸蓄水,西津水利枢纽二线船闸建设加快。

    • 民用航空方面:南宁国际空港综合交通枢纽项目重要节点工程、吴圩国际机场海关监管国际货仓项目开工建设,南宁吴圩国际机场改扩建工程及配套设施项目前期工作有序推进,通航城市达108个,共开通172条航线,实现南宁至东盟航线全覆盖及南宁至欧洲航线的历史性突破。

    二是开放平台支撑有力。“南宁渠道”进一步升级,圆满服务第15届中国—东盟博览会和商务与投资峰会、第十届泛北部湾论坛暨第二届中国—中南半岛经济走廊发展论坛,与“一带一路”沿线国家和地区交流合作更加密切。西部陆海新通道建设取得积极进展,中新南宁国际物流园建设加快,展示中心一期建成使用,开通南宁至兰州冷链集装箱班列,“南宁—达卡”全货机国际航空货运航线恢复通航,南宁吴圩国际机场年旅客吞吐量突破1500万人次。中国(南宁)跨境电子商务综合试验区率先在全国第三批综试区中开区运营。南宁综合保税区建设加快推进,入驻企业达61家,全年实现进出口总值23.09亿美元,比上年增长591.3%,格思克、拓航、迪斯奥、和正顺兴等企业入驻并实现投产。

    三是区域协作更加紧密。加强与珠江—西江经济带、粤桂黔高铁经济带沿线城市合作,承办第三届西江经济带市长联席会议。积极融入粤港澳大湾区建设,全年CEPA[30]项目绿色通道共为港澳投资者办理企业设立及变更备案审核事项30项,其中新设事项22项。加快打造北部湾城市群核心城市,北部湾城市群发展规划南宁市实施方案编制工作顺利开展。扎实推进北部湾经济区综合配套改革,加快同城化发展,推动实施北部湾经济区升级行动计划,争取发展专项资金(重大产业发展专项)项目2个,获补助资金6500万元;直接股权投资项目1个、资金1000万元。

    四是经贸合作不断深化。外贸保持高速增长,进出口总值达738.79亿元、增长21.7%,其中,出口增长28.9%,比自治区高14.3个百分点。深入实施第二轮加工贸易倍增计划,全年加工贸易进出口总值539.39亿元、增长33.7%,占全市外贸进出口总值73%。跨境金融加快发展,中国—东盟(南宁)金融服务平台上线运行,全市跨境人民币结算量204.45亿元、增长20.1%。外资引进成效突出,全年新设外企62家,全市全口径实际利用外资13.69亿美元,增长43.02%。深化通关一体化改革,邮件监管环节由17个整合为6个。

    (七)城市面貌日新月异,综合承载能力进一步提升。坚持治水、建城、为民,突出“形、实、魂”,进一步加强城市规划建设管理,厚植绿色发展优势,保持南宁青山常在、清水长流、空气常新。

    一是新区建设步伐加快。城乡空间不断优化,完成《南宁市城市总体规划(2018—2035年)》初步方案编制,南宁大都市区空间格局加快构建,主城区核心功能不断集聚。全力推进五象新区开发建设,核心区基本成型,全年完成投资420.06亿元,同比增长18.32%,申报创建国家级新区工作扎实推进;新区产城融合加快,产业集聚效应进一步显现,已入驻全球最具价值百强品牌7个、世界500强企业28家、境外上市公司19家、金融机构总部或省级(一级)分支机构16家,五象商圈初步成型。临空经济示范区创建工作稳步推进,总体申报方案已上报国家发展改革委,16条核心道路加紧建设,唯品会东盟电商现代物流中心、平安现代电商、民生电商(南宁)现代金融物流产业园等一批产业项目落户,起步区初具规模。南宁教育园区已开工建设11条主干道路,2条道路已建成通车,已有16所院校入园、累计开工11所,广西职业技能公共实训基地(一期)竣工,广西安全工程职业技术学院建成招生。

    专栏8:五象新区建设情况

    • 交通路网设施:“九纵五横”路网全面建成,平乐大道3座立交工程建成启用,电商产业园路网工程等13条道路建成通车,新区累计通车道路数量达到126条、总里程数突破150公里;广西首个地下空间综合开发利用系统——五象新区总部基地地下空间项目投入使用,实现地下空间开发与地上空间利用的无缝衔接。

    • 公共服务设施:累计建成公办中小学校22所,南宁四中五象校区、体强小学、龙堤中学等中小学校建成招生,南宁一中五象校区、新区第四实验小学等中小学校及第一、第二实验幼儿园等一批幼儿园项目加快推进;广西国际壮医医院、邕宁区人民医院、良庆区人民医院(一期)投入运营。

    • 市政配套设施:供排水、燃气、电力、通信、环卫设施项目加快推进,其中,歌海站等3座变电站开工建设,龙岗变电站投入使用;累计建成污水管网293.2公里、燃气管道140.5公里、供水管网91公里,基本满足新区用水、用电、用气、排污等生产生活需求。

    二是城市宜居水平稳步提升。“四横四纵”[31]城市快速路网加快构建,城市东西向快速路建成通车,轨道交通3、4、5号线及2号线东延线加快建设,快速公交(BRT)2号线建成试运营,打通5条“断头路”。开工建设综合管廊项目26项,新建成管廊主体长度13.16公里、累计58.98公里。海绵城市项目开工319项、完工262项、竣工243项。邕江综合整治和开发利用工程向市民开放,建成148公里景观带和15个公园,江畅、水清、岸绿、景美的“百里秀美邕江”全面展现。第十二届中国(南宁)国际园林博览会开幕,园博园开园运营。棚户区改造开工1.32万套,“老南宁·三街两巷”历史文化街区开街迎客。

    图5:重点城建项目建设情况

    三是城市管理精细化智能化水平提升。大力推进新型智慧城市建设,“爱南宁APP”广泛应用,便民服务事项超过60项,“一码通城”[32]在全国率先实现公共服务多场景互联互通,荣获2018年中国城市治理智慧化优秀城市奖。深入实施整洁畅通有序大行动,查处各类“五乱”[33]案件110万起,对80条示范路段及道路进行“以克论净·深度清洁”,拆除(清理)“两违”面积760万平方米,生活垃圾分类及无害化处理全面启动。扎实开展“五个礼让”[34]活动,城市环境和文明水平稳步提升。

    (八)乡村振兴战略落地生效,县域综合实力进一步壮大。大力实施乡村振兴战略,以城乡一体、产业带动、基础支撑为突破口,推动县域经济稳步发展。

    一是农业发展基础进一步夯实。255万亩粮食生产功能区和139万亩糖料蔗生产保护区划定工作全面启动。全力保持农业生产稳定,全年粮食总产量211.42万吨,糖料蔗、蔬菜、水果、鲜茧产量分别增长2.4%、3.1%、13.9%、1.68%。深入实施现代特色农业产业“10+3”提升行动[35],“南宁香蕉”成为首个“邕字头”地理标志商标,宾阳县“古辣香米”被评为国家地理标志保护产品。南宁沃柑、茂谷柑畅销全国各地,建成全国最具特色的优质晚熟柑橘产区。加快土地流转,全市农村流转土地面积达170.78万亩,涉及农户数35.5万户,流转耕地占农户总承包地约27%。大力实施乡村振兴产业发展基础设施公共服务能力提升三年行动计划,全市共有244个项目列入自治区项目计划,其中141个项目获得自治区乡村振兴发展补助资金4.15亿元。

    二是县域经济不断壮大。县域产业加快发展,县域园区规上工业总产值占县域规上工业总产值比重达67%。宾阳县、青秀区获评全区科学发展先进县(区),马山县、兴宁区获评广西科学发展进步县(区)。青秀区、兴宁区被评为“全国投资潜力百强区”。横县茉莉花和茉莉花茶综合品牌价值达197亿元,获评2018中国茶业品牌影响力全国十强县(市)、“2018中国茶叶百强县”和“全国甜玉米生产第一县”;马山“体育+”模式得到广泛认可,成功举办中国—东盟山地户外体育旅游大会·攀岩大师赛等赛事。新型城镇化建设加快,农业转移人口市民化有序推进,常住人口城镇化率达到62.4%,比上年提高1.05个百分点。完成六景镇、罗波镇、古辣镇百镇示范项目建设,积极培育校椅茉莉小镇、古零攀岩小镇等特色小镇,一批产业特色鲜明、民俗文化传承、生态环境优美的特色小(城)镇逐步成型。

    三是农村人居环境全面改善。启动实施农村人居环境综合整治三年行动,农村居民住房、饮水和出行等基本条件明显改善,人居环境基本实现干净、整洁、便捷。马山县成功创建自治区级生态县,全市新增“美丽广西”乡村建设示范村14个、广西“绿色村屯”56个。深入实施“服务惠民”专项活动,农村公共服务水平进一步提升,全市行政村按“六有”标准[36]建成并挂牌村级综合服务中心,农村基本公共服务全覆盖,群众办事不出村的目标基本实现。实施“县域路网”工程,深入推进建制村通客车行动,硬化非贫困村通屯道路400公里,提前实现具备条件的建制村全部通客车目标。青秀区获批“四好农村路”[37]全国示范县。农村水利基础设施加快提升,全市7个中型水库(水闸)除险加固续建项目基本完工,建设防渗渠道175.15公里。加快推进乡镇集中式饮用水水源保护区建设,竣工农村饮水安全巩固提升工程308处,受益人口55万人。

    专栏9:实施乡村振兴战略工作成效

    • 产业富民:全市1383个行政村完成村级经济发展计划编制,谋划村级集体经济项目836个,打造现代农业生产示范基地1383个,培育带动农户增收的新型农业经营主体1153个,建设农村电子商务服务点1226个。

    • 服务惠民:各行政村聘请法律顾问694人,所有行政村都配有儿童福利督导员,行政村广播综合覆盖率达98.57%,电视综合覆盖率99.5%;公办村卫生室实现行政村全覆盖,配备乡村医生人数3069人,所有行政村已全部完成社保就业窗口建设。

    • 基础便民:完成农村改厕12.53万户,完成率105.6%;完成农村改厨12.47万户,完成率105.1%;49个乡土特色示范村已全部竣工验收;完成脱贫摘帽贫困村20户以上通屯道255条339公里;完成水库移民村屯道路硬化工程项目20个;新增及更换配电变压器540台;新建及改造输电线路1090.7公里;农村公共照明试点项目147个已全部完成。

    (九)社会事业加快发展,民生福祉进一步改善。坚持集中资源做好普惠性、基础性、兜底性民生建设,加快推动民生福祉升级,让更多改革发展成果与民共享。

    一是社会保障水平进一步提高。南宁被列为全国首批电子社保卡试点城市,全市城乡居民基本养老保险和基本医疗保险参保分别达到220.31、584.99万人,企业退休人员养老金“十四连涨”,在全国率先实现“零材料”“零跑腿”“零见面”手机刷脸申领失业保险金,在全区首推个人账户“家庭共享”购买商业健康保险和缴纳医保费。实行城乡居民最低生活保障标准同城化,城市低保标准提高到620元/人·月,农村低保标准提高到3800元/人·年,发放城市低保补助4050.3万元,农村低保补助2.69亿元,特困人员救助1.43亿元。公租房项目全部竣工,政府投资公租房累计分配入住62846套,分配率达94%。积极“稳就业”,全市城镇新增就业、城镇失业人员再就业、就业困难人员实现就业、农村劳动力转移分别完成6.97、1.65、0.44、7.13万人。发放创业担保贷款1102笔、9100.8万元。

    二是各项社会事业全面进步。共筹措安排资金91.25亿元,保障南宁市和承办自治区为民办实事工程顺利推进。优先发展教育,全部县区义务教育均衡发展通过自治区督导评估,建成幼儿园18所,建成投入使用公办中小学校21所,新增自治区示范幼儿园5所,全年接收进城务工人员随迁子女入学约15万人。医疗卫生事业扎实推进,全市组建7个医联体,市级三级医院全部参与医联体建设,实现县级全覆盖。建成电子病历数据库、市级区域影像、心电、病理诊断中心平台和远程胎心监测平台等系统,率先在全区实现城乡居民基本医疗保险制度整合,实现城乡医保、大病保险一站式结算。每千名老年人养老床位数达到25张,社会办医每千人床位数达0.64张,全市首家示范性公办福利院—东盟经开区社会福利院投入运营,西乡塘区获评全区健康产业示范县(区)。文化体育事业加快发展,顶蛳山遗址博物馆等一批重点文化设施投入使用,舞剧《刘三姐》作为广西唯一入选作品角逐中国舞蹈专业最高奖“荷花奖”,小品《懒汉脱贫》荣获首届中国相声小品大赛第五名。全民健身和全民健康深度融合试点市建设工作稳步推进,成功举办“中国杯”足球赛、环广西自行车赛(南宁站)、南宁国际马拉松赛等系列重大赛事。

    专栏10:社会事业发展情况

    • 教育方面:下达教育基本建设投资计划项目211个,市级筹措资金11.76亿元,计划执行率达105%;四中五象校区、月湾路小学等21所中小学校建成交付使用,新增学位3.91万个。

    • 健康医疗方面:市第一人民医院医技综合楼实现开工,第二人民医院门急诊内科综合楼、市儿童医院、市儿童康复中心康复综合大楼、市第二社会福利院等项目稳步推进,泰康医养综合社区落地,合众人寿健康社区(一期)运营。

    • 文体方面:市图书馆(新馆)、市群众艺术馆(新馆)、顶蛳山遗址公园(一期)等一批项目竣工投入使用,非物质文化遗产(邕剧、粤剧)传承基地实现开工,体育运动学校(市公众健身活动中心)项目扎实推进。

    三是共治共享的社会治理格局基本形成。深入推进平安南宁建设,完善“智慧警务”应用,开展“扫黑除恶”专项斗争,严厉打击涉黑涉恶、涉枪涉爆涉毒、电信网络诈骗、传销等违法犯罪行为。加大社会矛盾纠纷调处化解力度,社会保持和谐稳定。强化安全生产监管和隐患排查整治,全市安全生产形势总体稳定可控。加快推进食品安全示范城市创建工作,荣获广西食品安全示范城市称号。推进一站式社会服务管理平台应用,实现“一站受理、一点办结”,在凤岭北等社区开展改革试点,推动社会治理固本强基。

    从2018年44项指标完成情况看,第一产业增加值、财政收入、固定资产投资、进出口总值、城市环境空气质量优良率、万元生产总值能耗等32项指标完成或高于预期目标,地区生产总值、全部工业增加值、建筑业增加值、第三产业增加值、居民人均可支配收入等12项指标完成情况与预期目标存在一定差距。12项指标未完成预期目标的主要原因:一是受宏观环境影响,我市经济下行压力增大。2018年,国际国内环境错综复杂,受中美贸易摩擦的影响,国内经济运行稳中有变,经济下行压力较大。2018年全国国内生产总值增长6.6%,比2017年低0.3个百分点;全区地区生产总值增长6.8%,比2017年低0.5个百分点。受宏观经济下行影响,我市多个行业增长出现放缓,停产半停产企业增多,消费动力减弱,限上零售、餐饮、住宿等行业均出现不同程度的下降,金融业增速也出现放缓,全市稳增长的压力较大。二是我市长期积累的结构性、深层次的问题不断显现,新动能短期内还无法形成较大的增长支撑。目前,我市仍处在爬坡过坎、提质升级、新旧动能转换的关键时期。近年来,全市坚持“二产补短板”,加大招商引资和工业用地供应力度,相继引进了瑞声科技、歌尔股份、桂芯半导体、科天水性等企业。据统计,2017年、2018年全市成交工业用地分别达到5572亩、5110亩,但新项目建设并投产达产需要一定的时间。三是指标核算受一些不可比因素影响。2018年,我市按照高质量发展的要求,主动淘汰落后产能,一批落后企业的快速退出,对工业增加值指标核算产生了一定的影响。上述三点是2018年地区生产总值、全部工业增加值、第三产业增加值等指标未完成预期目标的主要原因。其他指标比如建筑业增加值,则受建安投资增速放缓、建筑行业价格较高影响没有完成预期目标;居民收入指标受企业职工收入增幅降低、农村外出务工人员收入统计方式调整等因素影响低于预期目标。我市在发展过程中还存在一些其他问题,比如城乡区域发展差距仍然较大,三大攻坚战任务艰巨,民生社会事业短板较多,创新发展能力有待提高,等等。

    虽然我市部分经济指标低于预期,但我们也清楚看到,全市经济运行仍处于总体可控区间,特别是一批代表经济高质量发展的指标表现突出,在保持良好生态优势的前提下,财政收入、金融业、进出口总值、全口径实际利用外资、新增高新技术企业数量、新增企业主体数量增速高于全区,投资稳步增长,工业用电量、交通运输等先行指标协调性和匹配性向好。从这些情况上看,我市新旧动能转换步伐加快,经济质量效益不断提高,市场活力不断提升,发展后劲不断增强。总之,在国内外环境复杂多变、经济下行压力持续加大的情况下,我市保持了经济持续健康发展和社会大局和谐稳定,全市经济呈现总体平稳、稳中提质、稳中向好的态势,成绩来之不易。这是市委正确领导的结果,是市人大监督支持、市政协建言献策的结果,是全市人民团结奋斗的结果。

    二、2019年经济社会发展总体思路和主要预期目标

    2019年是中华人民共和国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年,也是贯彻落实习近平总书记重要题词精神的第一年。科学制定2019年经济社会发展目标和做好各项工作,需要我们对面临的形势进行科学研判。从国内外形势看,2019年全球经济延续复苏态势,新兴经济体保持增长,虽受贸易保护主义、单边主义等多重因素影响,经济运行稳中有变、变中有忧,外部环境复杂严峻,经济面临下行压力,但我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期,经济发展健康稳定的基本面没有改变,支撑高质量发展的生产要素条件没有改变,长期稳中向好的总体态势没有改变。

    从我市看,机遇与挑战并存,但机遇大于挑战。主要体现在以下几个方面:一是国家宏观政策强化逆周期调节带来的新机遇。国家将大幅增加地方政府专项债券的规模,实施力度更大的减税降费政策,加大对基础设施等领域补短板支持力度,这些政策将为我市企业发展、投资工作营造更好的环境。二是深化改革开放带来的新机遇。国家西部大开发战略继续深入实施,西部陆海新通道总体规划即将颁布,《广西壮族自治区建设面向东盟的金融开放门户总体方案》出台,南宁至玉林城际铁路开工,《中国—东盟信息港建设总体规划》得到国家批复,南宁获批建设陆港型、生产服务型、商贸服务型国家物流枢纽承载城市,中国(南宁)跨境电子商务综合试验区开区运营,中新南宁国际物流园加快建设,为我市发展注入了活力。三是新旧动能转换带来的新机遇。瑞声科技、歌尔股份、申龙汽车、科天水性等一批新引进企业,即将形成更大产能。康养、旅游等消费热点培育加快,南宁园博园、方特东盟神画、南宁农产品交易中心等建成开业,将为服务业带来更大的支撑。五象新区总部基地建成,中国—东盟新型智慧城市协同创新中心运营,以数字南宁建设为代表的新经济、新业态对全市经济的贡献将逐步显现。四是实施强首府战略带来的新机遇。自治区经济工作会议已明确要实施强首府战略,将加大对我市支持力度,着力提高南宁首位度,打造引领全区发展核心增长极。五是政策红利不断释放带来的新机遇。自治区和我市在工业高质量发展、优化营商环境、实施乡村振兴战略等方面,推出了一系列改革力度大、含金量高的政策措施,有利于增强我市发展后劲。综上判断,2019年全市经济有望继续保持稳中有进、稳中有升、稳中向好的势头。

    做好2019年经济社会发展工作,总的要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央庆祝改革开放40周年大会、中央经济工作会议精神,全面落实自治区党委十一届五次全会、全区经济工作会议和市委十二届七次全会的决策部署,按照建设壮美广西、共圆复兴梦想的总目标总要求,持续深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求,全面落实强首府战略,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推进高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,加快建设现代化经济体系,持续打好三大攻坚战,扎实推进生态宜居城市建设,推动民生事业全面进步,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,在建设壮美广西、共圆复兴梦想新征程中谱写首府高质量发展新篇章,以优异成绩迎接新中国成立70周年。

    综合考虑我市发展基础和环境条件,经与“十三五”规划目标衔接,2019年全市经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长7%以上,财政收入增长6%,固定资产投资增长9%,规模以上工业增加值增长5.5%,社会消费品零售总额增长9.5%,居民人均可支配收入增长8.5%,完成自治区下达的节能减排降碳目标任务。

    提出这样的目标,主要考虑以下几个因素:一是立足于“稳”。2019年外部环境发生深刻变化,经济形势不稳定不确定性因素增多,长期积累的各种问题相互交织引起的经济增长动力不足隐患有所显现。因而,目标设置要更为稳妥,符合当前实际,增强实现的底气和完成的可能。二是着眼于“进”。2019年是落实强首府战略的第一年,同时,《中国—东盟信息港建设总体规划》得到国家批复,中国(南宁)跨境电子商务综合试验区开区运营,陆港型、生产服务型、商贸服务型国家物流枢纽承载城市建设启动,这些机遇给全市谋求“进”创造了条件,因此,在目标考虑上贯彻了自治区党委对南宁市提出的要加快发展的要求,指标增速相应高于全区的平均水平。三是致力于“质”。我市正处于转变经济发展方式、优化产业结构、加快新旧动能转换的关键期。因而,在确保经济发展总体健康平稳的基础上,要为新旧动能接续转换、经济高质量发展留出更多空间。

    三、对2019年经济社会发展主要任务的建议

    2019年,按照中央、自治区经济工作会议要求和市委十二届七次全会部署,着力抓好九个方面工作。

    (一)坚决打好三大攻坚战,夯实全面建成小康社会基础。针对突出问题,举全市之力打好防范化解重大风险、脱贫攻坚、污染防治重点战役。

    一是打好防范化解重大风险攻坚战。坚持底线思维,着力防范化解经济、社会等领域和自然灾害等重大风险。全力防范政府债务风险,稳妥有序推进2019年政府隐性债务存量化解工作。扎实防范化解金融风险,做好非法集资源头管控,加大非法集资打击力度。持续开展交易场所清理整顿和互联网金融风险专项整治工作。完善南宁地方金融监管信息平台功能,建立大数据风险监测预警平台。坚持综合施策,促进供求平衡,合理引导预期,加强对房地产交易环节监管力度,严厉打击炒房行为,整治市场秩序,保持房地产市场平稳健康发展。

    二是全力打赢打好精准脱贫攻坚战。狠抓深度贫困、产业扶贫、易地扶贫搬迁等重点工作和关键环节,努力实现“上林、马山、隆安3个国家扶贫开发工作重点县和97个贫困村摘帽,6.9万贫困人口脱贫”的目标(最终以自治区下达目标为准)。聚焦深度贫困地区开展集中攻坚,找准上林、马山、隆安3个贫困县薄弱环节和主要问题,制定完善更具针对性的攻坚方案,从人力、财力、土地等方面给予更精准、更有力的帮扶,确保贫困县顺利脱贫摘帽。聚焦产业扶贫,持续抓好县级“5+2”、贫困村“3+1”特色产业发展,加强贫困村扶贫示范园建设,提高产业对贫困户的覆盖率和群众发展产业参与度,力争扶贫产业惠及每一户贫困户。大力发展壮大贫困村集体经济,创新发展模式,在持续稳定增收上想更多办法、出更多实招,确保贫困村集体经济收入达到4万元以上。紧盯易地扶贫搬迁安置点后续管理和可持续发展,加快拆旧复垦工作,解决好搬迁后的基层党建、产业扶持、创业就业、民生保障等后续发展问题,确保群众搬得出、稳得住、能致富。深化粤桂扶贫协作,推进南宁与茂名产业合作、劳务协作等重点工作,引导各种资源向深度贫困地区集聚。完善脱贫攻坚督查考评和激励机制,在扶贫领域监督执纪问责中实施扶贫干部关爱工程。

    三是打好污染防治攻坚战。推进实施山水林田湖草生态保护和修复工程,抓好马山县国家生态文明先行示范区中期评估工作。加强大气污染防治,持续抓好扬尘污染治理,完善并利用好扬尘治理“慧眼”系统,大力推广新型智能密闭渣土运输车;实施清洁能源替代工程,加快修订南宁市高污染燃料禁燃区通告并严格执行。加强水污染防治,持续开展黑臭水体整治,加快推进污水处理厂建设,2019年新增污水处理能力40万吨/天以上;基本完成建成区污水直排口整治,大力开展城市内河全流域治理;深入开展流域断面整治工作,抓好叮当、老口、六景、南岸4个国控监测断面的重点防控。加强土壤污染防治,强化污染地块再开发利用准入管理,严格土壤污染、涉重金属企业污染风险管控与修复治理,强化危险废物和固体废物监管,持续开展田间农业废弃物全面清理和化肥农药使用量零增长行动。强力推进资源循环利用基地建设,提升城市废弃物综合利用水平。

    (二)坚持创新引领,推动工业高质量发展。按照“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,深化供给侧结构性改革,推动创新资源向产业集聚,促进新旧动能转换和融合发展,全力培植“工业树”,打造“产业林”。

    一是加快重点产业集群式发展。持续强化电子信息、先进装备制造、生物医药三大重点产业扶持培育,全年三大重点产业产值占全市工业产值比重提升1个百分点以上。加快电子信息产业发展,重点构建网络通讯、智能终端、新型显示三条产业链,以龙头企业促产业集聚,推进富士康、瑞声科技(二期)、歌尔南宁智能终端生产基地等一批重点项目建设,重点打造区域性电子信息制造业基地。加快先进装备制造业发展,突出发展新能源汽车、轨道交通装备两条产业链,推动申龙新能源汽车、中车轨道交通基地(二期)等项目加快建设,着力打造新能源汽车生产基地、面向东盟的轨道车辆制造和运营维护基地。培育壮大生物医药产业,重点发展现代中药及中药配方颗粒,积极开发壮瑶药、生物技术药物,加快发展医疗器械产业,支持培力(南宁)药业有限公司、广西维威制药有限公司、南宁百会药业集团有限公司、广西巨星医疗器械有限公司等企业做大做强。同时,积极培育发展新一代信息技术、新材料、节能环保等战略性新兴产业,重点推动新材料产业中的高端铝产业按照“科技研发—合金材料—精深加工—下游应用—成套装备”方向,加快国家级广西先进铝加工创新中心铝合金热处理辊底炉、南南铝电子汽车新材料加工基地二期等项目建设,着力打造高端铝产业基地。

    二是全面实施科技创新工程。进一步发挥南宁·中关村创新示范基地辐射带动和溢出效应,加快建设南宁·中关村科技园,构建富有吸引力的创新生态系统。大力实施重点产业、重点领域联合引智工程,借助外脑助推产业发展。积极推进国家级广西先进铝加工创新中心、南宁华数轻量化电动汽车设计院等新型产业技术研究机构建设,着力打造一批集产业技术研究、科技成果转化、人才引进与培育等功能于一体的综合性平台,全年力争引进高水平新型产业技术研究机构5家以上。大力推进高校院所科技成果转移转化,结合高校院所学科特色和南宁产业需求,引进全国知名高校、国家科研院所建设科技园区,填补南宁市专业型科技企业孵化器的空白。大力支持企业建设高水平研发创新平台,积极导入产业创新联盟、行业协会等优质资源,开展研发平台共建,力争新增市级以上企业技术中心、研发中心10家。进一步强化企业科技创新和研发投入的主体地位,提升全社会研究与试验发展经费支出占全市地区生产总值的比重。

    专栏11:工业重点推进项目

    • 新开工项目:积极推动中车二期、白马新能源汽车科技产业园、国人智慧产业园、路远智能装备产业园等一批新项目开工。

    • 续建项目: 加快申龙汽车新能源客车及物流车生产基地、弘电LCD模组生产线、桂芯半导体集成电路芯片封装、侨虹新材料、南宝特高效节能变压器等项目建设。

    • 竣工投产项目: 推进瑞声电子南宁产业园精密模组制造项目、歌尔南宁智能硬件项目、南南铝电子汽车新材料二期项目建设,实现项目年内投产;加快南宁科天水性科技产业园建设,实现刨花板生产线项目投产。

    三是强化园区支撑。继续支持园区基础设施建设,3亿元园区基础设施滚动发展资金重点向县区工业园区倾斜,进一步完善园区道路、供电、通讯、给排水、燃气、污水处理等基础设施。全面开展工业低效用地处置工作,年内闲置用地处置率达70%,低效用地处置率达50%。深化园区体制机制改革,充分发挥好三大国家级开发区平台作用,通过托管、代管、合作共建等方式推动国家级开发区与县(区)产业园区协同合作,大力发展“飞地园区”,全年三大国家级开发区规模以上工业总产值增长10%以上;完成县域工业园区规划调整,积极探索市属产业平台公司与县(区)工业园区合作共建新模式。出台工业园区产业引导办法,实现园区特色化、集群化、差异化、错位化发展。

    (三)大力发展现代服务业,加快推动转型升级。完善现代服务业发展政策,优化服务业发展结构,提高服务质量,改善消费环境,积极培育消费热点,加快打造区域性现代服务业中心。

    一是打造数字经济高地。加快中国—东盟信息港南宁核心基地建设,重点推进中国—东盟信息港大数据中心、中国—东盟信息港小镇等项目建设,促进浪潮集团东盟运营总部、中国—东盟智慧城市示范产业园等一批项目落地,抓好云存储技术、物联网技术、移动互联网技术、网络支付等新一代关键技术和产品研发及产业化应用,形成面向东盟的大数据和云计算产业集聚区。依托南宁五象新区建设面向东盟的数字经济总部基地,形成具有较强竞争力的数字经济产业生态圈,引领全区数字经济发展。推动互联网、大数据、人工智能与实体经济融合,运用数字化、信息化、智能装备推动制糖、食品加工、建材等传统优势产业结构调整和技术升级,推动产业链向高端延伸。

    专栏12:数字经济发展重点

    • 软件与信息技术服务业方面:做大做强软件产业,扶持软件和信息技术服务业加快提升,打造完整的软件研发、生产和服务体系,提高软件产业的市场竞争力,力争全市软件和信息技术服务业收入突破150亿元。

    • 新一代信息技术产业方面:大力推动人工智能产业化,推进东盟硅谷科技园、深圳国人通信智慧产业园等园区建设,开展人工智能在工业、农业、交通、教育、医疗等领域的科技研发和应用示范。发展北斗卫星导航产业,加快中国—东盟信息港南宁核心基地五象新区地理信息小镇、中国—东盟空间信息技术创新示范基地建设,力争全市北斗导航生产、应用企业达10家以上。深化与高校合作,探索区块链技术应用场景,推动区块链与数据交易、金融、物流等行业的广泛融合,促进区块链技术应用加快发展。

    二是大力发展现代金融业。千方百计做大金融总量,发挥财政金融协同作用,扩大信贷投放和直接融资规模,积极培育和发展保险市场,为实体经济提供更优质金融服务。深入实施“引金入邕”战略,吸引各类金融机构来邕设立地区总部、分支机构和后台服务中心,加快推进渤海银行南宁分行、国任财险广西分公司开业运营,中银香港东南亚业务营运中心尽快建成,争取法人证券公司取得新突破,加快打造面向东盟金融开放门户集聚区。加快构建多层次资本市场体系,充分利用科创板设立和注册改革的政策红利,进一步挖掘和培育后备企业资源,推动更多企业上市(挂牌)。

    三是加快发展现代物流业。深度融入西部陆海新通道建设,加快实施中新南宁国际物流园、南宁沙井铁路货运中心、南宁机场货运站升级改造等一批重点项目,推动中新南宁国际物流园一期(新中智慧园)9月正式开园。以中国(南宁)跨境电子商务综合试验区开区运营为契机,加快推进中国—东盟电子商务产业园、京东南宁电商产业园等重点电子商务产业集聚区建设。积极推动南宁与北海、钦州、防城港等沿海城市的港口协同联动,促进多式联运发展,构建高效便捷的物流网络,加快建设陆港型、生产服务型、商贸服务型国家物流枢纽承载城市。

    四是加快形成强大的消费市场。围绕市民衣食住行和服务消费升级,保证基本消费经济实惠安全,加快培育中高端消费市场。全力稳定批零住餐等传统消费市场,推动条件成熟的商业综合体、专业市场功能提升,加快成品油零售网点建设,打造“老南宁·三街两巷”高品质步行街,形成对消费市场增长的有力支撑。着力扩大消费,以大商圈为核心举办各类促销活动,激发消费需求,带动销售提升。加快打造新的消费热点,规范教育培训、育幼、养老、医疗、文化、旅游等服务业行业发展,推进住房租赁市场培育试点建设,加快新能源汽车推广应用、第五代移动通信(5G)技术商用。以健康医疗、健康养老、健康旅游产业为核心,实现健康医药、健康食品、健康运动产业联动发展,积极创建国家全域旅游示范区、国家中医药健康旅游示范区,推动建设泰康医养综合社区等一批大健康产业项目,精心打造美丽南方运动休闲集聚区、环大明山山地运动集聚区等一批体育产业集聚区,加快构建大健康产业发展体系。着力改善消费市场环境,精准服务龙头商贸企业,落实好个人所得税专项附加扣除政策,加强消费领域大数据应用,做好消费宣传引导。

    (四)深入实施乡村振兴战略,加快促进城乡协调发展。坚持农业农村优先发展,加快推进农业农村现代化,努力把农村建设成为安居乐业的美丽家园。

    一是促进现代特色农业发展。深入实施现代特色农业产业“10+3”提升行动,积极开展“三区三园一体”创建提升,推动建设横县国家现代农业产业园,全年新增自治区级示范区5个、市级示范区8个、县级示范区18个。落实国家粮食安全战略,抓好粮食生产,力争6月前全面完成粮食生产功能区划定工作,确保粮食产能稳定在209万吨。推动特色产业实施“品种改良、品质改善、品牌创建”行动,推进糖料蔗生产向良种化、机械化发展,建设全国最具特色的优质晚熟杂交柑橘产区和火龙果产区。积极培育“农业+旅游”等模式,实施休闲农业和乡村旅游精品工程,加快完成15个休闲农业示范区和5个乡村振兴示范村建设。加快农村一二三产业深度融合发展,力争建设一批特色农产品加工示范基地,打造集特色农产品生产、加工、流通、销售为一体的特色农业产业链,形成产业集群,不断增强我市农业的整体效益和竞争力。

    二是加快幸福乡村建设。制定出台幸福乡村活动指导意见和相关配套文件,集中开展幸福乡村“三美”[38]专项活动。实施乡村治理提升行动,加快培育致富带头人,注重培养打造懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。加快推进县域乡村建设规划编制,分批推进村庄规划管理全覆盖。大力实施农村人居环境整治,有序推进农村公厕、公共照明、屯内主干道硬化等基础设施项目建设,补齐农村人居环境短板,打造一批生态宜居提质升级村屯。继续推进环广西自行车赛(南宁站)赛道沿线环境整治。开展乡村风貌提升三年行动,推进基本整治型、设施完善型、精品示范型三种类型村屯建设。

    三是推动县域经济加快发展。加强县域与中心城区产业对接和互动,指导县(区)有针对性布局一批电子信息、新能源汽车、高端铝产业中下游产业链项目。加大县级产业园区建设支持力度,积极培育休闲旅游、新型农业等产业,形成“一县一业”[39]产业发展格局。培育县域经济发展新增长点,宾阳县以黎塘工业园区为平台,重点加快新型硅材料产业园建设;横县加快六景工业园建设,重点发展电力化工、机械装备制造、纸浆造纸等产业;上林县加快创建国家全域旅游示范区,提高“三湖一寨两江两园”[40]知名度;马山县以国家生态文明先行示范区为依托,大力发展生态经济,加快乔老河片区连片开发,建设攀岩特色体育小镇等体旅融合项目;隆安县加快香蕉、火龙果等特色产业发展,同时依托本地优质农林业资源,加快生物医药、农产品加工、建材等产业发展。大力推进基础设施建设,深入实施“县域路网”攻坚工程,加强农田水利建设,推进县域电力基础设施和农村电网改造升级,深入实施“宽带南宁”工程和“互联网+”行动,实现光纤、无线网络全覆盖,提升县域发展的保障能力。

    四是统筹推进新型城镇化。优化城镇化总体格局,构建以中心城区为核心,以主要交通干道为轴线,以县城、重点镇等为节点的城镇体系。推进县城提质扩容,继续打造宾阳县新型城镇化示范县,积极培育一批产业重镇、文化旅游名镇。大力推进横县校椅镇全国特色小镇建设,积极推动一批符合条件的特色小镇申报全国、广西特色小镇。完成江南区江西镇、马山县古零镇2个市级生态宜居特色小(城)镇建设。

    (五)大力开展三大攻坚突破年活动,全力扩大有效投资。充分发挥好投资的关键作用,着力实施一批建链、补链、强链、延链的优质项目,增强全市经济发展后劲。

    一是开展重大项目建设攻坚突破年活动。严格按照“四定”原则压实重大项目建设责任,继续坚持区市层面统筹推进重大项目、市领导联系重大项目月报制度、投资和重大项目建设工作“红黑榜”制度,组织开展产业项目观摩会及重大项目开竣工等活动,营造谋项目、引项目、抓项目、成项目的良好氛围。区市层面统筹推进重大项目计划完成投资700亿元以上,其中新开工146项、续建222项、竣工97项。重大基础设施项目计划投资353亿元,其中新开工25项、续建56项、竣工30项。重大产业项目计划投资213亿元,其中新开工71项、续建109项、竣工32项。重大社会民生项目计划投资75亿元,其中新开工28项、续建45项、竣工26项。重大生态环保项目计划投资101亿元,其中新开工20项、续建10项,竣工八尺江环境综合整治(一期)、物流园污水处理厂(一期)等8个项目,新增污水处理能力40万吨/天以上。同时,黑臭水体治理项目计划投资101亿元,其中新开工36项、续建25项。轨道交通项目计划投资80亿元。全力服务好农业、工业、服务业、建筑业投资额排名前30位的重大项目建设。

    专栏13:重大项目计划情况

    • 新开工项目:广西路远智能自动装备项目、瑞声科技南宁产业园精密模组制造项目、横县茉莉小镇文旅项目、京东南宁电子商务产业园及运营结算中心项目(一期)、南宁华润水泥投资有限公司装配式建筑构件厂项目、广西正邦存栏4.8万头母猪繁殖场“种养结合”基地建设项目、G324横县南绕城线(含横州大桥)等项目。

    • 续建项目:南宁轨道交通工程、南宁现代化建材加工及物流配送中心、隆安县震东扶贫移民与城镇化结合示范工程一期、中新南宁国际物流园(一期)、南宁市江南污水处理厂水质提标及三期工程等项目。

    • 竣工项目:广西横县新威林板业有限公司年产22万立方米定向刨花板生产线项目、南宁大明山朝阳林区防火道路工程、五象新区市直属学校项目、百事超通讯智能产业链终端生产项目、宾阳马王风电场一期工程等项目。

    二是开展产业大招商攻坚突破年活动。围绕“强龙头、补链条、聚集群”,聚焦电子信息、新能源汽车、高端铝以及大健康、大数据(数字经济)、大物流、新制造、新材料、新能源等重点产业,加快绘制产业链全景图,实施产业链精准招商,电子信息产业着力引进手机和电子面板全产业链重点企业,新能源汽车产业着力引进乘用车、商用车为主的整车企业,高端铝产业着力引进产业链中下游企业。分类制定出台更大力度差异化招商政策,紧盯产业制高点、成长性好的目标企业,不断“建链、补链、强链、延链”,补全补优上下游产业链。树立全市招商“一盘棋”思想,建立健全招商引资制度,完善考核办法,加大统筹力度,加强招商信息储备,做好招商策划,在全市形成大招商、招大商的良好氛围,确保实际到位资金突破1000亿元,新签约5000万元以上项目500个。

    三是开展优化营商环境攻坚突破年活动。持续开展营商环境年度评估工作,加大督查整改力度,畅通政企沟通渠道,健全营商环境考评机制,推进我市优化营商环境“2+3+11”系列政策落地见效,力争全市营商环境水平位居全区前列。深化“放管服”改革,全面建成政务服务“一张网”,实现95%以上的行政审批事项和公共服务事项“最多跑一次”,有序推动“多评合一”[41]“方案合审”[42]“多图联审”[43],将工程建设项目审批时间压减至120个工作日,建成工程建设项目审批体系和管理系统,国际贸易“单一窗口”综合业务覆盖率超过90%。加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,建设统一开放竞争有序的市场体系。强化信用信息归集和共享,大力推动重点领域实行信用联合惩戒,积极拓展信用应用领域,全面融入智慧城市建设,打造一条具有南宁特色的“智信之路”[44]。

    (六)持续深化改革,全面激发经济社会发展活力。以激发市场动力、增强企业活力、更好服务民生为重点,推动相关重点领域关键环节改革走深走实。

    一是推进经济体制改革。加快财税金融改革,推动跨境人民币结算业务开展,完善中国—东盟(南宁)金融服务平台建设,提升南宁跨境金融信息服务基地功能。探索金融服务新产品、新业态和新模式,大力发展科技金融、绿色金融和普惠金融。推广农村金融改革“田东模式”,推进“三农金融服务室”和农村信用“四级联创”工作,更好服务乡村振兴战略。着力推进财政体制机制改革,研究制定市以下具体领域财政事权和支出责任划分改革方案。进一步深化“营改增”等税制改革。加快国资国企改革,充分发挥公共资产负债管理智能云平台的作用,盘活整合国有企业土地资源、存量资产等要素,完成威宁集团改组国有资本运营公司试点工作,修订完善南宁市国有企业投资管理制度。推进农村综合改革,切实做好土地确权证书的颁发工作,完善承包地“三权分置”制度,落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权。加快农垦改革工作,确保农垦农场(企业)办社会职能移交和土地确权登记发证率均达到95%以上。

    二是持续深化民生领域改革。深化医药卫生体制改革,加快建立和完善公立医院法人治理结构、治理机制、决策机制、账务资产管理等内部管理制度。继续推进医疗服务价格改革,逐步放开部分医疗服务项目价格,制定公立医疗机构特需服务项目价格。加快完善农产品、能源价格形成机制,推动市场在资源配置中起决定性作用。

    三是加大力度支持民营企业发展。出台促进民营经济发展政策措施,降低市场准入门槛,鼓励民间资本参与各领域投资,支持民间资本股权占比高的社会资本方参与PPP项目,禁止排斥、限制或歧视民间资本的行为,为民营企业创造平等竞争机会。积极推动现代服务业信贷风险补偿基金、城市发展基金等各项基金规范运作;发挥“两台一会”贷款平台优势,持续推进政府性融资担保体系建设,引领更多的金融机构创新中小企业服务模式。降低部分涉企收费,清理各类保证金抵押金等不合理政策,切实减轻企业税费负担。加强企业服务,制定加强民营企业产权保护的实施意见,培育壮大企业家队伍,构建“亲”“清”新型政商关系。

    (七)推动更高层次开放合作,加快形成全面开放发展新格局。充分发挥南宁区位优势,积极拓展开放合作平台,强化与东盟及周边区域合作,将首府打造成为引领全区构建全方位开放发展新格局的引擎。

    一是积极融入西部陆海新通道建设。加快建设区域性国际综合交通枢纽。推进北上东融南下的铁路大通道建设,重点推进南宁至玉林、南宁至崇左城际铁路、南宁至贵阳高速铁路建设和南宁站房扩能改造,以及南宁至深圳高速铁路、河池至南宁货运铁路的前期工作。推进出区出边出海的公路主通道建设,实现贵港至隆安高速公路通车,加快南宁吴圩国际机场至隆安、大塘至浦北、柳州经合山至南宁高速公路以及南宁至宾阳、新江至扶绥一级公路等路网建设。推进黄金水道升级,争取《南宁港总体规划修编》获批,全面加快南宁港牛湾作业区(二期)、宝塔和鹤笋作业区(一期)建设,加快金鸡滩、百龙滩船闸扩能改造前期工作。完善航空网络,加快南宁国际空港综合交通枢纽工程、南宁吴圩国际机场飞行区扩建工程及T3航站楼等配套扩建工程建设。加快提升贸易便利化水平,深化口岸“大通关”合作,积极推进国际贸易“单一窗口”建设,继续完善口岸设施,建成南宁吴圩国际机场海关监管国际货仓项目,推动口岸开放和升级。

    二是积极拓展开放合作平台。全力服务好第16届中国—东盟博览会和商务与投资峰会,争取更多国家和地区在南宁设立区域总部,推动更多国际交流合作机制平台落户南宁。加快五象新区建设,推进国家级新区申报创建,推动高质量产城融合,着力将五象新区总部基地金融街打造成为服务西南、面向东盟的金融开放门户重要载体。推动南宁临空经济示范区建设,重点抓好起步区A、B、C区域及路网建设,不断完善基础设施等城市功能,吸引空港物流、空港商务和高端装备制造业集聚。提升南宁综合保税区功能,创新运营模式,大力发展加工贸易、保税物流、跨境电商,加快建设中国—东盟(南宁)跨境电子商务产业园,建成服务中国—东盟自由贸易区升级版的海关特殊监管区和国际经济合作新平台。

    三是加强国际经济合作。抢抓新一轮国际国内产业转移机遇,以电子信息产业、先进装备制造业为重点,加快形成中国与东盟有机衔接的产业链,吸引更多企业在南宁设立跨国采购、营销、结算等功能性区域中心和总部基地,建设面向东盟的重要核心部件生产基地和科技服务中心。加快培育加工贸易产业新增长点,重点依托建设富士康千亿产业园、南宁高新区富通电子物流园,鼓励加工贸易龙头企业扩能增产,推动加工贸易产业创新发展。打造“走出去”品牌项目,引导对外投资企业通过产业链抱团投资、同质企业有序合作、中外企业联手投资等方式“走出去”。推进面向东盟的大宗商品、农产品等交易中心建设,打造特色农产品主要集散地。

    四是加快推动区域协作发展。全面融入粤港澳大湾区建设,加强与粤港澳大湾区在基础设施互联互通、产业协作、资金融通、生态共建、人才流动等方面的衔接,重点加快推进一批与广东省基础设施互联互通项目建设。推进北部湾城市群建设,建立健全北部湾城市“一核两极”[45]城市合作机制,加快对接海南自贸区,强化区域联动,提升南宁核心城市综合功能和集聚辐射带动北部湾城市群的能力。积极参与珠江—西江经济带建设,加快实施西江航道、过船设施、港口码头及多式联运体系等一批沿江基础设施项目,推动西江水系“一干七支”[46]沿岸生态农业产业带建设。深入推进北部湾经济区同城化纵深发展,着力推动金融税务服务、商务服务同城化,助力北部湾经济区加快升级。

    (八)持续推进城市建设管理,加快打造功能完善的现代化大都市。加强城市规划,推进重点片区开发建设,完善城市基础设施,大力推进城市治理智慧化、精细化,不断提升城市综合承载力和宜居水平。

    一是优化城市空间布局。强化城市规划引领,推动南宁市城市总体规划与强首府战略衔接,争取《南宁五象新区总体方案》《南宁临空经济示范区总体方案》等重大规划尽快获批,推动规划更好地引领城市高质量发展。优化提升朝阳、埌东核心片区功能,全力推进五象新区建设,强化金融服务、国际合作、创业创新等核心功能集聚,建设都市核心区。加快推进武鸣副中心城区、空港副中心城区和六景新城建设,强化与主城区的快速联系,有效引导主城区人口和功能疏解。

    二是完善城市基础设施。加快公共交通网络体系建设,实现轨道交通3号线开通运营,优化调整全市公交线网。加快建设城市路网、桥梁、立交桥,拉开城市路网骨架,形成布局合理、联系顺畅的道路网络体系。加快棚户区改造和“老南宁·三街两巷”建设,大力推进海绵城市等市政基础设施建设,进一步提高城市的公共服务设施水平。

    专栏14:重点城市基础设施建设项目

    • 轨道交通项目:稳步推进南宁轨道交通2号线东延长线、3号线、4号线一期工程、5号线一期工程等项目建设;开展轨道交通机场线、安吉—武鸣(教育园区)专线前期工作。

    • 道路完善项目:推动凤岭北路、现有高速公路东环改造一期二期工程、金桥大道三期等一批主干道路建成通车,实施翠湖路(富成路—沙井大道)、北际路—中尧南路、连庄路、金宁路等城市支线道路建设,改善城市道路微循环。

    • 桥梁立交项目:积极推进北大路下穿铁路立交桥、沙井—南站路立交桥、现有高速公路东环改快速路一期工程—昆仑大道立交、南宁市五象—壮锦立交工程(二期)等40个项目建设。

    三是提升城市品质。依托“百里秀美邕江”景观带和18条内河水系,整合沿线资源,串珠式布局高品质“城市客厅”。打造绿城升级版,全力推进民族大道北侧绿地山体公园(二期)、大王滩国家湿地公园等新(续)建项目。推进城乡休闲游憩设施网络建设,打造可漫步和驻足体验的多样化公共空间,给市民营造体验亲绿近山的休闲环境,全面提升南宁城市环境品质和人文活力。持续推进城市有机更新,构建“一轴一核多片区”重点城市更新平台,提升居住区环境品质。力争到2019年底全市建成区(含武鸣区)绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积分别达38%、43.9%、12.11平方米/人。

    四是推进城市治理现代化。持续升级城市互联网公共服务“一朵云”,加快“智慧南宁”[47]建设,建设智慧南宁大数据中心,搭建智慧治理、智慧民生、智慧生活、智慧产业、智慧双创五大综合平台,不断拓展“爱南宁APP”在政务服务、城市生活、民生服务等方面的多维应用,构建便捷、安全、泛在的“智慧生活圈”。提升城市精细化管理水平,加速构建智慧城管体系,实现城市的高效服务、精细管理和绿色发展。

    (九)持续保障和改善民生,全面增强人民群众获得感。坚持以人民为中心,推进各项社会事业均衡发展,扎实推进为民办实事工程,不断满足人民日益增长的美好生活需要。

    一是优先发展教育事业。加快优质普惠学前教育资源扩容建设,努力提高普惠性幼儿园占比,建成幼儿园12所,推进幼儿园“小学化”专项治理。积极推进义务教育均衡发展,建成公办中小学校12所,扎实做好控辍保学工作,全市所有县(区)达到义务教育均衡发展国家认定标准。加强高中阶段教育普及攻坚,推动全市普通高中多样性、特色化发展。加快中职学校布局调整和专业结构优化,促进职业教育产教融合发展。实施第二期特殊教育提升计划,继续改善特殊教育办学条件。

    二是扎实推进健康南宁建设。贯彻落实全市卫生与健康“1+13”政策,加快完善各级健康服务设施。推进分级诊疗制度建设,构建紧密型的医联体和医共体。推进基层医疗卫生机构标准化建设,新建、改扩建一批社区卫生服务中心,力争2019年实现每个乡镇都有标准化卫生院、每个行政村(除乡镇卫生院所在地)都有标准化村卫生室的目标,进一步完善15分钟医疗服务圈。依托村医务室、社区卫生服务中心等资源,设立体医结合健康服务站或运动康复保健服务站,推广社区体育健康促进计划。继续推进全市智慧健康信息平台项目建设,全面完善市级卫生计生信息综合管理服务平台和电子居民健康卡建设。积极推进市中西医结合医院、市体育运动学校等一批健康基础设施建设。大力推进南宁国家级“医养结合”、全国养老服务业改革、居家和社区养老服务改革等试点工作。

    三是加快提升社会保障水平。推进“邕城创业行”等品牌建设,发挥创业带动就业作用。加快完善社会保障体系,全面实施全民参保计划,全面升级社保经办风险防控体系。建立全市统一的“智慧人社”信息系统和“一门式”服务平台。不断优化保障性和政策性住房制度,采取配建等方式多渠道筹集公租房房源,研究探索公租房非低收入货币补贴方式,完善住房保障相关政策,进一步缓解保障住房供需矛盾。不断提高城乡低保标准和平均补助水平,落实特困人员供养等保障制度,力争市第二社会福利院于2019年上半年建成。

    四是推进文化体育事业发展。加强新中国成立70周年文艺精品创作,做好舞剧《刘三姐》全国巡演工作,持续办好“美丽南宁大舞台”艺术精品惠民演出,扎实推进邕州剧场地方戏曲月月演活动。加快实施市非物质文化遗产传承基地、周家坡古民居群文物修缮等文化传承项目,持续推进村级公共文化服务中心、广播电视“村村通”、公益电影放映等文化惠民工程。努力创建全国全民运动健身模范市,扎实推进全民健身和全民健康深度融合试点建设工作,建立全面有效的科学健身指导服务体系,完善提升运动绿城APP功能,推动学校体育场地对外开放,实现融合试点县(区)2-3所、其他县(区)1-2所学校试点开放。集中力量办好“中国杯”足球赛、环广西自行车赛(南宁站)、2019年苏迪曼杯世界羽毛球混合团体锦标赛等大型国际赛事。

    专栏15:社会事业重点项目

    • 教育方面:加快市三职校新校区建设,力争建成市一中五象校区(高中部)、市十中高中部新校区、云景路二小、五象实验四小、市教育局直属第一幼儿园等学校项目。

    • 健康医疗方面:统筹推进广西医科大学附属五象新区医院和东盟国际口腔医学院建设,力争市第三、第九人民医院和市妇幼保健院综合门诊楼实现开诊营业。加快市第一人民医院医技综合楼、市第二医院门急诊内科综合楼、良庆区人民医院、江南区人民医院(二期)、横县中医医院、马山县中医医院(二期)等一批项目建设,继续推进明安医院、广西前海人寿医院、凤岭南医院等重大社会办医项目建设。

    • 文体方面:推进广西博物馆改建、壮族歌圩文化(南宁)生态保护区建设,加快南宁市非物质文化遗产(粤剧、邕剧)传承保护基地建设。

    五是加强和创新社会治理。提高平安南宁建设水平,全面实施屯警街面战略暨社会治安巡逻防控新机制,持续开展“扫黑除恶”专项斗争和治乱行动。加大矛盾纠纷化解和调处力度,进一步畅通和规范群众诉求表达渠道。健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制,坚决防范重特大安全事故发生。全面实施食品安全战略,扎实推进食品安全追溯体系建设,加快创建国家食品安全示范城市。加强社区治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移。依托信息化手段创新社会服务管理方式,推进政府管理扁平化。

    六是持续开展为民办实事。继续统筹推进一批社保、健康、教育、水利、安居等方面的自治区级和市本级为民办实事项目建设,不断提高群众的满意度。

    各位代表,做好2019年经济社会发展各项工作,责任重大,任务艰巨。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求,践行“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的理念,全面落实强首府战略,真抓实干、善作善成、造福于民,不断推动首府各项工作迈上新台阶,为建设壮美广西、共圆复兴梦想作出新的更大贡献,以优异成绩迎接新中国成立70周年!

    南宁市2019年国民经济和社会发展计划

    (草案)

    2019年2月15日

    目录

    (一)南宁市2019年国民经济和社会发展主要目标

    …………………………………………………………(47)

    (二)南宁市2019年旧城区改建项目计划

    …………………………………………………………(51)

    南宁市2019年国民经济和社会发展主要目标

    指标名称

    单位

    2018年预期目标

    2018年完成情况

    2019年预期目标

    绝对值

    增长

    绝对值

    增长

    绝对值

    增长

    一、经济发展

    地区生产总值

    亿元

    7.5

    5.4

    7.0以上

    第一产业增加值

    亿元

    4

    4.3

    4.0

    第二产业增加值

    亿元

    7.6

    2.2

    5.5

    其中:全部工业增加值

    亿元

    8

    1.6

    5.5

    其中:规模以上工业增加值

    亿元

    8.5

    1.5

    5.5

    建筑业增加值

    亿元

    6.5

    4.0

    5.5

    第三产业增加值

    亿元

    8.3

    7.8

    8.5

    财政收入

    亿元 

    736.13

    7

    753.2

    9.48

    798.39

    6.0

    固定资产投资

    亿元

    10.5

    11.8

    9.0

    社会消费品零售总额

    亿元

    10

    9.0

    9.5

    进出口总值

    亿元

    668

    10

    738.79

    21.7

    813

    10

    全口径实际利用外资

    亿美元

    10.44

    9

    13.69

    43.02

    15.06

    10

    居民消费价格指数

    上年=100

    ≤103.5

    ≤3.5

    102.5

    2.5

    ≤103.5

    ≤3.5

    二、创新驱动

    高技术产业增加值

    亿元

    10

    6.5

    7

    每万人口发明专利拥有量

    9

    9.78

    10.8

    高新技术企业数

    650

    760

    科技进步贡献率

    %

    58

    58.81

    三、节能减排和生态建设

    城市环境空气质量优良率

    %

    ≥91.5

    93.4

    ≥91.6

    万元生产总值能耗

    吨标准煤

    -1

    -2.8

    -2.06

    万元生产总值二氧化碳排放量

    -2.6

    -2.6

    待自治区下达

    化学需氧量排放量

    万吨

    -0.2

    -1.08

    待自治区下达

    氨氮排放量

    万吨

    -0.2

    -1.64

    待自治区下达

    二氧化硫排放量

    万吨

    比2015年增长-2.0

    -3.91

    待自治区下达

    氮氧化物排放量

    万吨

    比2015年增长-4.8

    -6.63

    待自治区下达

    建成区绿化覆盖率

    %

    43.3

    43.8

    43.9

    市区生活污水集中处理率

    %

    ≥94

    95

    ≥95.5

    县城生活污水集中处理率

    %

    ≥81

    81

    ≥82

    市区生活垃圾无害化处理率

    %

    100

    100

    100

    县城生活垃圾无害化处理率

    %

    ≥90

    100

    100

    四、民生和社会事业

     常住人口城镇化率

    %

    62.5

    62.4

    63.5

    人口自然增长率

    ≤11

    9.48

    ≤10

    全市居民人均可支配收入

    9

    7.3

    8.5

    城镇居民人均可支配收入

    7.5

    6.2

    7.0

    农村居民人均可支配收入

    10

    9.1

    9.5

    贫困人口脱贫人数

    万人

    10.6469

    10.5608

    待自治区下达

    城镇新增就业人数

    万人

    6.5

    6.97

    6.0

    城镇登记失业率

    %

    <4

    2.71

    <4.5

    城乡居民基本医疗保险参保率

    %

    >98.9

    98.92

    >98.94

    城镇参加失业保险人数

    万人

    57.5

    58

    59.2

    城乡居民基本养老保险参保率

    %

    >95

    97.7

    >97.8

    每千常住人口执业(助理)医师数

    3.3

    3.3

    3.4

    每千名老人养老床位数

    25

    25

    28

    学前教育三年毛入园率

    %

    96

    96.23

    96.5

    九年义务教育巩固率

    %

    96

    96.68

    96.72

    高中阶段教育毛入学率

    %

    95

    95.83

    95.6

    城镇保障性安居工程开工量

    14935

    14935

    10201

    注释

    1.2019年地区生产总值及一、二、三产增加值、工业增加值、建筑业增加值、固定资产投资等指标因统计改革不设置绝对值目标;增长速度按可比价计算。

    2.2018年部分减排指标完成情况需待自治区核定,2019年部分减排指标待自治区下达。

    3.常住人口城镇化率指居住在城镇范围内的常住人口占全市常住人口的比例,其中常住人口指经常居住在某个地区一定时间(半年以上)的人口。

    4.为推动创新驱动发展战略实施,为经济高质量发展提供更强科技支撑,在2019年指标体系中增加了高新技术企业数、科技进步贡献率2个指标。

    5.根据《自治区扶贫开发领导小组办公室关于印发2018年脱贫摘帽指导性计划的通知》(桂扶领办发〔2018〕10号),自治区下达我市2018年贫困人口脱贫人数计划任务为106745人,年末调整为106469人。经自治区核定,2018年我市实现10.5608万名贫困人口脱贫。2019年脱贫任务数待自治区下达。

    (二)南宁市2019年旧城区改建项目计划

    序号

    项目名称(片区)

    占地

    面积

    (亩)

    征收

    面积

    (万平方米)

    被征收户数(个)

    征收估算费用(亿元)

    2019年

    预计完成征收金额(亿元)

    进展情况

    2019年工作计划

    所在城区、开发区

    备注

    1

    原无线电三厂宿舍片区旧城改造项目

    25.17

    2.4

    236

    2.5

    0.1

    计划组织开展前期

    调查工作。

    完成项目招商引资工作,办理房屋征收手续。

    兴宁区

    2

    朝阳片区旧城

    改造项目

    38.71

    4.2

    160

    10.8

    2

    已完成该项目前期

    调查工作。

    办理房屋征收手续,实施房屋征收工作。

    兴宁区

    3

    南宁市2018-2020年棚户区改造项目-南宁市秀灵友爱立交片区改造项目

    493.5

    25.02

    780

    13

    13

    项目已完成立项,正在开展房屋征收手续

    办理工作。

    完成征收手续办理,大力开展房屋征收工作。

    西乡塘区

    4

    中山路片区旧城改造项目

    121.61

    27.34

    363

    23.29

    0.05

    已开展中山路片区历史文化街区范围内建筑分类甄别和调查摸底工作,并形成了《关于中山路片区改造项目历史文化街区建筑物分类、甄别工作情况报告》,上报市政府及相关部门作为下一步工作开展的相关依据。

    相关部门确认历史建筑分类鉴别结果,完成城市规划设计后,开展

    项目前期工作。

    青秀区

    5

    邕宁区蒲庙老街片区更新改造

    项目

    450

    36.7

    1764

    50

    0.05

    正在开展房屋征收

    前期调查。

    1.2019年1月底前完成片区建筑的建筑面积测绘工作。
    2.争取2019年2月底前完成项目前期调查的各类信息收集,完成旧城区改造前期调查报告报南宁市建委。

    邕宁区

    6

    广西-东盟经济技术开发区黄菠屯

    10

    0.45

    11

    0.383

    0.383

    正在开展前期调查工作

    完成征收补偿工作

    东盟经

    开区

    7

    广西-东盟经济技术开发区布民屯

    19.65

    3.9

    85

    3.315

    0.12

    未开展

    完成前期摸底调查工作

    东盟经

    开区

    8

    广西-东盟经济技术开发区雷甫屯

    39.76

    2.925

    65

    2.487

    0.12

    未开展

    完成前期摸底调查工作

    东盟经

    开区

    注:已纳入往年国民经济和社会发展计划尚未实施完成的项目继续执行。

    名词解释

    [1]“三大定位”——广西构建面向东盟的国际大通道,打造西南中南地区开放发展新的战略支点,形成“一带一路”有机衔接的重要门户。

    [2]“五个扎实”——扎实推动经济持续健康发展,扎实推进现代特色农业建设,扎实推进民生建设和脱贫攻坚,扎实推进生态环境保护建设,扎实建设坚强有力的领导班子。

    [3]“六大升级”工程——我市实施的产业转型升级、“南宁渠道”升级、绿城品质升级、深化改革升级、民生福祉升级、法治南宁升级“六大升级”工程。

    [4]“四个城市”——加快建设面向东盟开放合作的区域性国际城市、“一带一路”有机衔接的重要门户城市、对全区经济社会发展具有较强支撑带动作用的首府城市、具有浓郁壮乡特色和亚热带风情的生态宜居城市。

    [5]溢出效应——指一个组织在进行某项活动时,不仅会产生活动所预期的效果,而且会对组织之外的人或社会产生的影响。

    [6]“瞪羚”企业——对成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业的一种通称。

    [7]数字南宁建设“1+3”系列文件——其中的“1”是指主文件《中共南宁市委员会联众棋牌关于加快数字南宁建设的意见》,“3”是配套的行动计划,即《南宁市推进数字政府建设三年行动计划》、《南宁市新型智慧城市建设三年行动计划》和《南宁市数字经济发展三年行动计划》。

    [8]“老南宁·三街两巷”——“三街”指兴宁路、民生路和解放路,“两巷”指金狮巷和银狮巷。“老南宁·三街两巷”历史文化街区包括朝阳路以西、民族大道以北、当阳街以东、新华街以南围合区域和解放路沿街区域,以及市人民政府核定的延伸区域。

    [9]“三区三园一体”——“三区”指粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区,“三园”指现代农业产业园、科技园、创业园,“一体”指田园综合体。

    [10]P2P网络借贷——指个体和个体之间通过互联网平台实现的直接借贷。个体包含自然人、法人及其他组织。P2P网络借贷信息中介机构是指依法设立,专门从事网络借贷信息中介业务活动的金融信息中介公司。该类机构以互联网为主要渠道,为借款人与出借人(即贷款人)实现直接借贷提供信息搜集、信息公布、资信评估、信息交互、借贷撮合等服务。

    [11]“五场硬仗”——深度贫困地区脱贫攻坚硬仗、易地扶贫搬迁可持续发展硬仗、产业扶贫硬仗、村级集体经济发展硬仗、粤桂扶贫协作硬仗。

    [12]“七个一批”——大力培育扶贫产业,发展生产脱贫一批;健全公共就业服务体系,转移就业脱贫一批;有序推进扶贫移民,易地搬迁脱贫一批;加大贫困地区生态保护,生态补偿脱贫一批;深入实施教育精准扶贫,发展教育脱贫一批;完善医疗卫生服务,医疗救助脱贫一批;落实最低生活保障制度,社会保障兜底脱贫一批。

    [13]“七大工程”——即道路硬化工程、安全用水工程、安全用电工程、危房改造工程、“互联网+”扶贫工程、村庄环境建设工程、文化设施建设工程。

    [14]县级“5+2”、贫困村“3+1”特色产业——指各县(区)从自治区出台的《全区有扶贫任务县(市、区)特色产业目录和认定标准》中确定5个主导特色产业,另外还可以从目录中增选2个自选特色产业。贫困村“3+1”特色产业中的“3”必须从本县(区)5个主导特色产业里选,“1”可从县(区)增选的2个自选特色产业里选1个或从《全区有扶贫任务县(市、区)特色产业目录和认定标准》中自选。县(区)的5个主导特色产业和贫困村的3个主导特色产业不能随意变动,县(区)的“2”和贫困村的“1”可根据实际每年进行调整。

    [15]“双培双带双促”——“双培”指培育创业致富带头人、培育扶贫特色产业,“双带”指带动贫困户增收脱贫、带动贫困村提升发展,“双促”指促进本土人才回归创业、促进贫困村基层党建。

    [16]PPP——政府与社会资本之间,为了合作建设城市基础设施项目,或是为了提供某种公共物品和服务,以特许权协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系,并通过签署合同来明确双方的权利和义务,以确保合作的顺利完成,最终使合作各方达到比预期更为有利的结果。

    [17]“四定”原则——定人员、定职责、定时间、定进度“四定”原则。

    [18]营商环境“2+3+11”系列政策文件——由2个主文件(《中共南宁市委员会联众棋牌关于进一步优化营商环境的实施意见》《南宁市优化营商环境三年行动计划(2018—2020年)》),3个配套文件(《关于印发实行投资项目审批简化若干措施的通知》《关于印发南宁市推进“一事通办”改革若干措施的通知》《关于印发加强人力资源社会保障服务若干措施的通知》),以及《南宁市贯彻落实进一步减轻企业税费负担若干措施实施方案》等11个工作实施方案构成的优化营商环境政策文件体系。

    [19]“容缺受理”——审批部门对企业投资项目基本条件具备及主要申报材料(主件)齐全,次要条件或手续(副件)有欠缺的行政审批服务事项,先予受理,进行非主审要件缺项审批。同时,申请人作出容缺后补书面承诺,在规定期间补齐缺失材料。逾期未能补齐的,审批部门有权收回许可证件或相关批文,撤销审批决定。

    [20]“四审合一”——将建设项目前期审批手续中的“工程建设项目报建备案”“建设工程质量监督登记和安全措施备案”“施工图审查情况备案”“建筑工程施工许可证核发”等事项办理“四审合一”。

    [21]“一事通办”改革——依托政务服务“一张网”,优化再造办事流程,创新服务模式,力争让办事群众“进一扇门”“跑一次腿”就能办成“一件事情”。包括编制“一事通办”事项清单,建立完善“一事通办”审批服务标准规范,建立政务服务“容缺受理”机制,全面开展“减证便民”行动,推进统一政务咨询投诉举报平台建设等措施。

    [22]“一带一路”——丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。

    [23]供给侧结构性改革“1+5”政策文件——“1”是指制定一个实施意见,即《关于印发南宁市供给侧结构性改革的实施意见》,“5”是指针对去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大重点任务分别制定五个实施方案,即《南宁市供给侧结构性改革去产能实施方案(2017—2020年)》《南宁市供给侧结构性改革去库存实施方案》《南宁市供给侧结构性改革去杠杆实施方案》《关于进一步降低实体经济企业成本的若干意见》《南宁市供给侧结构性改革补短板实施方案》。

    [24]“三去一降一补”——指供给侧结构性改革中的去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。

    [25]“僵尸企业”——已停产、半停产、连年亏损、资不抵债,主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。

    [26]“两台一会”——以南宁市中小企业服务中心为融资平台、南宁市南方融资性担保有限公司为担保平台、南宁市企业信用协会为项目推介协会的南宁市中小企业贷款平台(简称“两台一会”)。通过与金融机构建立战略合作关系,在银企间搭建信息沟通渠道,整合财政资金和优质中小企业资源设立“重点中小企业资金池”,持续注入财政配套资金,开展中小企业第三方信用评级,有效解决了企业担保物不足的融资难题。

    [27] “4321”政府性融资担保——对符合一定条件的小微企业和“三农”融资担保业务,由政府性融资担保机构、广西再担保有限公司、银行金融机构和融资担保业务发生地设区的市或县级财政部门按照4:3:2:1的比例承担代偿风险责任,形成政银担优势互补、权责统一、风险共担、共助小微企业和“三农”的工作机制。

    [28]“三供一业”分离移交——是指国企(含企业和科研院所)将家属区水、电、暖和物业管理职能从国企剥离,转由社会专业单位实施管理的一项政策性和专业性较强、涉及面广、操作异常复杂的一项管理工作。企业的供水、供电、供热和物业管理也将实施分离。 

    [29]“南宁渠道”——自2004年首届中国—东盟博览会在南宁举办以来,中国与东盟各国之间达成了《南宁共识》《南宁联合宣言》《南宁倡议》等各项共识,形成多个合作机制,为中国与东盟各国客商之间、政府与商界之间、双方政府高层之间搭建了经贸合作、交流沟通、会务磋商的“南宁渠道”。

    [30]CEPA——《关于建立更紧密经贸关系的安排》的英文简称,包括中央政府与香港特区政府、澳门特区政府分别签署的《关于建立更紧密经贸关系的安排》。

    [31]“四横四纵”——城市道路网络形态以网格状为主,重点改善东西向交通条件。快速路系统:规划形成“四横四纵”的城市快速路系统。“四横”为相思湖北路—秀厢大道—南梧大道—昆仑大道,大学南路—中华路—园湖北路—建政路—凤岭北路,南站大道—白沙大道—竹溪大道—凤岭南路—民族大道东延线,经开大道—原环城高速公路东南段及东延长线;“四纵”为清川大道—沙井大道,北大路—永和路—南建路—友谊路—机场高速,厢竹大道—竹溪大道—青山路—平乐大道,原环城高速公路东半环段。

    [32]“一码通城”——以“爱南宁APP”作为面向市民的服务端口,汇集公共交通、文艺演出、体育赛事、公园景区等应用场景,提供便捷的信息查询、网络购票、实名认证、手机扫码进场等服务。

    [33]“五乱”——摊点乱摆、车辆乱停、垃圾乱扔、广告乱贴、工地乱象。

    [34]“五个礼让”——斑马线前讲礼让、行车会车讲礼让、有序排队讲礼让、乘坐公交讲礼让、乘坐电梯讲礼让。

    [35]现代特色农业产业“10+3”提升行动——突出抓好粮食、糖料蔗、水果、蔬菜、花卉苗木、桑蚕、食用菌、生猪、草食动物、罗非鱼特色产业和富硒农业、有机循环农业、休闲农业发展,构建现代特色农业产业体系,立足地域特点和产业基础,调整优化品种结构,发展具有显著南宁特色的农业品牌,做大做强几个在全区乃至全国有影响力的农业产业,实现农业产业质量和效益的“双提升”。

    [36]“六有”标准——有人员、有场地、有设备、有流程、有网络、有经费。

    [37]“四好农村路”——建好、管好、护好、运营好农村公路。

    [38]“三美”——即环境秀美、生活甜美、乡村和美。

    [39]“一县一业”——是指一个县主要发展一个产业,突出重点、抓根本、抓关键,发挥比较优势,在产业发展中培育形成本县的主导产业。

    [40]“三湖一寨两江两园”——大龙湖、云里湖、金莲湖、鸣鼓寨统称“三湖一寨”,大庙江、澄江河统称“两江”,禾田农耕文化园、万古茶园统称“两园”。

    [41]“多评合一”——重大项目建设需要开展的节能评估、环境影响评价、水土保持方案论证、地质灾害危险性评估、文物保护评估、安全评估、航道通航条件影响评价、压覆矿产评估、交通影响评估等事项,根据不同审批阶段,指导项目建设单位同时开展相关事项编制,由各级行政审批局统一受理、统一组织联合评估。

    [42]“方案合审”——《建设工程规划许可证》核发前进行工程设计方案、绿色建筑方案、文物保护方案等合并审查,各级规划部门征求相关部门和单位意见,相关部门和单位应在相应时限内予以答复,如逾期未答复的则视为无意见。其他部门不再对设计方案进行单独审查。

    [43]“多图联审”——将绿色建筑、消防、人防、园林绿化、防雷、抗震、安全设施、交通疏解、文物保护等设计图与施工图进行联合技术审核。

    [44]“智信之路”——智慧城市加信用南宁。

    [45]“一核两极”——《北部湾城市群发展规划》明确提出了要打造“一湾双轴、一核两极”的城市群框架,其中“一核”指南宁核心城市,“两极”指以海口和湛江为中心的两个增长极。

    [46]“一干七支”——西江干流,左江、右江、红水河、柳黔江、绣江、桂江、贺江七条支流。

    [47]“智慧南宁”——以建设新型智慧城市为目标,坚持“政府主导、共建共享、开放创新”的原则,搭建“一朵云、五平台、多维应用”技术架构,围绕信息惠民、便民、利民的核心理念,实现公共服务更加便捷、城市管理更加精细、生活环境更加宜居、基础设施更加智能、产业体系更加优化、信息网络更加安全,让“智慧南宁”点亮城市生活。促进我市大数据等新兴产业集聚发展,加快我市传统产业升级,培育产业发展新动能。


扫一扫在手机打开当前页
南宁市2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案报告
2019-02-20  17:03来源:南宁市发展和改革委员会