当前位置:首页 > 要闻资讯 > 县区动态

邕宁区:提升扶贫领域监督实效 维护残疾群众切身利益

信息来源:南宁日报 发布时间:2019-09-16 08:35 【字体:

●编者按:

今年以来,南宁市纪委监委落实打造“一市一亮点、一县一特色、一室一抓手、一组一精品”的工作要求,持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理,深入推进“一市一亮点”“一县一特色”工作,推动专项治理实现高质量发展。

邕宁区集中办理残疾人等级评定,确保评残“不落一人”“不错一人”。

邕宁区纪检监察干部对残疾人补贴问题线索进行初查核实。

邕宁区召开残疾人补贴专项整治工作约谈推进会。

邕宁区在各村委公开栏对残疾人补贴发放情况进行公示。

邕宁区以扶贫领域腐败和作风问题专项治理提升年活动为契机,以残疾人补贴为切入点开展专项整治,以“小专项”助推“大专项”持续开展。启动覆盖全城区的残疾人等级评定专项行动,发动具备资质的特殊医疗机构和第三方机构开展评残工作,确保“不落一人”“不错一人”;组建核查小组,对残疾人证核发管理系统、公安户籍系统和民政部门补贴发放清单进行“大数据+人工”数据比对,通过查阅资料、实地查看、个别谈话等方式,核查扶贫资金支出不规范问题;建立部门间信息共享互通、动态监管机制,严格执行残疾人补贴联合审批制度,把实“入口关”,从严从快查处残疾人补贴工作中出现的虚报冒领、截留挪用等问题,把牢“出口关”……邕宁区把执纪监督工作延伸到扶贫资金全领域,切实肩负起加快推进残疾人全面小康进程的历史责任,不让一个残疾人在脱贫路上掉队。

今年,南宁市邕宁区以扶贫领域腐败和作风问题专项治理提升年活动为契机,以残疾人补贴为切入口开展专项整治,以“小专项”助推“大专项”,一场覆盖全城区残疾人等级评定及补贴审核发放的“扶贫助残行动”在4月拉开了序幕。

摸清底数,“拉网式”排查夯实工作根基

“我们村没办残疾证的残疾人多着呢!”“我们村建档立卡贫困户黄某查的大哥患精神残疾病多年,没有办理残疾证,也没有享受政府补贴……”蒲庙镇华康村农户黄某向邕宁区纪委监委党风政风监督室负责人透露了一条关键信息。结合此前多条关于残疾人补贴的信访举报,邕宁区纪委监委开始进行彻查。

调查组兵分三路,一路人马进驻残联,一路人马进驻民政局,一路人马下镇到村、逐户走访,用一个星期的时间,把残疾人办证和残疾人补贴审核发放全流程充分调查清楚。

经初步核实,全城区已发放的8175本残疾证,几乎都是2010年以前或2013年办理的,此后多年来没有重新发证。其中很多证件还是当年通过目测评残的方式办理的,普遍存在人证不符、级别不符的错误,甚至出现“人情证”的情况,数据失真的问题比较严重。而残疾人办证后才能享受相应补贴政策,据此估计,还有大量的残疾人没有纳入补贴范围,也可能有一部分人已经不符合条件却享受着残疾人补贴,摸清残疾人底数成为当务之急。

今年5月,邕宁区召集扶贫指挥部、残联、民政、卫健、医保等部门专题研究,迅速制定工作方案,快速启动覆盖全城区5个镇75个村(社区)的残疾人等级评定专项行动(以下简称评残)。该城区充分发动本地具备资质的特殊医疗机构,同时积极引入第三方机构,主要采取集中评残的方式进行,确保评残工作公开透明、公平公正、客观合理。截至今年8月底,全城区累计评残3868人(包含新办证455人),其中符合办证条件3261人(包含新办证294人),不符合办证条件607人(旧证换新不符446人、新办证不符161人)。邕宁区残联理事会会长杨葵花表示:“日前,3261份残疾人证件已制作完毕,并已着手开展发证工作。”

建档立卡贫困残疾人多数为重度残疾人,行动不便、难以到乡镇政府参加集中评残,是此次评残工作的关键所在,也是影响脱贫攻坚成效的“瓶颈”问题。邕宁区采取入户走访的形式,由医生带队开展全覆盖“上门评残”,目前已完成250人,完成率达到92%,预计9月上旬即可全部完成,确保建档立卡贫困残疾人办证率达到百分之百。

为确保评残工作高效率、高质量推进,近日,邕宁区纪委监委和党委政府督查考评办公室组成联合工作组,分赴各镇、各村(社区)开展“回头看”专项督查,重点检查集中评残、上门评残完成情况和干部工作作风情况,确保“不落一人”“不错一人”,及时发放到位。

靶向发力,“大数据”比对破解监督难题

精准施策、精准帮扶是脱贫攻坚的关键所在。脱贫攻坚时间紧、任务重,扶贫政策方针、项目资金使用等重点工作涉及人数多、范围广,给督查工作带来一定的制约与困扰。

“在督查中我们发现,基层干部在评残发证及申报资金过程中存在政策把握不精准、执行走样、审核把关不严等问题,从而滋生一些扶贫‘难题’,出现‘漏评’‘错评’、贫困户扶贫政策享受不到位等情况。”邕宁区纪委监委督查组相关负责人介绍。此前,邕宁区委在巡察过程中也发现,涉及残联系统的扶贫资金支出存在不规范的问题。这些“难题”成为督查工作中的“拦路虎”。

如何啃下督查工作中的“硬骨头”,邕宁区纪委监委集思广益、总结经验,一场运用信息化和大数据手段,以“一对一”“点对点”的方式对相关人员信息进行录入筛查比对的督查全面展开,通过数据“地毯式”扫描比对和分析研判,寻找各海量信息之间的关键联系点,判断问题线索真实性,寻找监督突破口。

邕宁区纪委监委党风政风监督室主任苏显晴表示:“我们对残疾人证核发管理系统、公安户籍系统和民政部门补贴发放清单进行‘大数据’分析比对,发现了200多条已死亡残疾人继续发放补贴的疑似问题。”

精准监督也让一批脱贫攻坚中的违规违纪行为“浮出水面”。那楼镇纪委书记黄耀颜坦言:“个别村干部个人能力有限、工作责任心不强,在上报残疾人生存状况方面有偏差、不及时,影响了惠民政策落实的精准度。”

邕宁区纪委副书记、监委副主任胡坚强调:“今年以来,城区纪委监委共查实困残问题线索40多条,并已对3名责任人进行立案审查。这些补贴关乎残疾人的生存权益,关系老百姓的切身利益。城区纪检监察机关进行全面整治,督促相关职能部门抓好整改,坚决查处残疾人领域违纪违法问题,守好用好困残群众‘保命钱’。”

以案为鉴、以案促改,邕宁区民政部门以困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴为切入点,动态调整、及时更新补贴对象,确保“有增有减、增减及时”。今年6月以来,困难残疾人生活补贴新增8人,出于停保、失联、已故等原因停止发放30人;重度残疾人护理补贴新增51人,出于特供、迁出、康复、失联、已故等原因停止发放31人,初步解决了民政资金发放不及时、不到位等问题。

部门联动,“起底式”整改确保落地见效

从严抓实问题整改,以追责倒逼责任落实。6月4日,邕宁区党委对涉及残疾人补贴的相关部门负责同志进行集体约谈。“已故人员享受民政补贴停发不及时的问题已多次发生,说明有关部门审核把关工作做得不到位,也反映出系统信息更新滞后、各单位各部门信息不畅通的本质问题。要推进各系统抓源头治理,打破信息沟通僵局。”在约谈会上邕宁区委副书记刘理指出。此次约谈一针见血地指出残疾人补贴方面的突出问题,明确要求涉残部门要对残疾人情况不明、底数不清,部门协调沟通不畅通、信息共享不彻底,缺乏强有力的监管、该发现的问题没有发现、该移送的线索没有移送等问题限期整改;城区纪委监委督查组再次开展“点穴式”回访,对整改不彻底的严格依法依规追究相关人员责任。

约谈会后,邕宁区民政、医保、卫健、残联和乡镇党委等部门建立步调统一、齐抓共管的整改工作局面,把问题查摆清楚、责任认领到人、整改彻底到位,梳理职责清单、责任清单、任务清单,把整改工作做细做实做到位。

错发、多发的钱要追回!邕宁区民政局在完成评残和补贴审核发放工作的基础上,会同残联、各镇政府深入排查不符合条件却仍在领取补贴的情况并追回多发的资金,保障残疾人补贴政策“应停尽停、应退尽退”。目前,共排查出应退案例21例,主要包括补贴对象已迁出、已享受特困供养补贴、已经死亡等情形,涉及金额总计16590元,已追回14540元。

邕宁区医疗保障局主动应用建档立卡贫困人口基本数据比对城乡医保参保数据库,排查未参保的建档立卡贫困人口,落实特殊人群应保尽保政策。该局主要负责人表示:“从2020年起,凡是需用公共财政资金代缴参保费的特殊人员,统一由我局收集扶贫、民政、残联、卫健等部门提供的名单,经比对后再统一申请财政资金,避免因多头申请、人员交叉重复参保现象。”

邕宁区卫生健康局全力配合评残工作,组织城区内3家具有资质的医疗机构、10名具有资质的医师,对2010年前办证的所有残疾人、2010年至2013年目测评残的群众进行重新评定,严格执行残疾人残疾分类和分级标准,确保评定结果经得起历史检验。

“全城区有65名村级残疾人协管员,他们在协助开展宣传动员、推动残疾人事业发展、改善残疾人民生福祉等方面意义重大、作用突出,然而目前的协管员队伍管理存在短板,也是造成残疾人领域问题多发的原因之一。”城区残联认识到问题的重要性,对28名协管员进行调整,全部选任有能力的残疾人或残疾人亲属担任协管员。同时,提高协管员工作补贴,实现残疾人事务有人管理、残疾人诉求有人协调解决、动态信息有人更新上报的根本目的。

各镇党委、政府切实担负起主体责任,组织帮扶干部、村委干部、村廉洁工作站人员深入走访困残群众,解决各村残疾人实际困难,配合城区相关部门完成评残、补贴对象资格审查和动态更新上报等工作。

举一反三,构建“常态长效”监管格局

邕宁区各部门树立“抓系统、系统抓”的意识,实现部门间信息共享互通、动态监管,严格执行残疾人补贴联合审批制度,把牢“入口关”。城区纪检监察机关从严从快查处残疾人补贴工作中出现的虚报冒领、截留挪用、吃拿卡要、优亲厚友、工作失职、作风漂浮等问题,把牢“出口关”。

抓实自查自纠。目前,残疾人补贴专项整治已进入巩固拓展阶段。除了重点聚焦的重度残疾人护理补贴、困难残疾人生活补贴,邕宁区还将陆续开展党员扶残温暖同行项目补助、“阳光助残扶贫基地”项目补贴、“阳光家园计划”项目补助、农村残疾人实用技术培训项目补助、贫困残疾人家庭无障碍改造项目、贫困成人残疾者康复工程项目、残疾儿童关爱项目等系统性专项整治,确保涉残项目资金精准发放。

“全面建成小康社会,残疾人一个也不能少。距离这个目标,我们还有很长的路要走……”邕宁区残联负责人表示,“下一步,我们将建立健全建档立卡残疾人原始数据库、结对帮扶人员信息库以及退出人员动态数据库等,为全城区残疾人脱贫攻坚提供数据支持。我们还要对残疾人培训、就业、康复、补贴、服务保障、慰问、残疾人专职委员配备等工作开展全面核查,全面规范残疾人保障制度落实。”

扎实制度笼子。“除了残疾人补贴,民政部门审核发放的财政补贴还有最低生活保障金、特困人员救助金、救灾金、高龄补贴、残疾人两项补贴等,涉及面广、名目繁多、资金量大……”邕宁区民政局印发《扶贫领域“民政补贴”专项整治工作方案》,进行分级分类分系统排查治理。一方面,重新梳理民政资金审核发放工作流程,确定一个部门总揽协调、各业务股室互通信息、及时跟进动态调整、网上长期公示、定期入户抽查的工作模式,形成有效防范和纠治问题的长效管理机制。另一方面,建立健全民政资金发放管理定期复核纠错工作机制,从源头阻断资金漏发、错发、多发等问题复发的可能性。

压紧监管责任。邕宁区纪委监委牵头抓总,把残疾人补贴问题专项整治的“小专项”与扶贫领域腐败和作风问题专项治理的“大专项”结合起来,与社会经济组织违规获取扶贫财政补贴专项治理结合起来,与扫黑除恶专项斗争监督执纪问责结合起来,一体谋划,一体推进。加强与扶贫领域职能部门的协调联动,就提高问题线索辨别能力加强业务指导,对11个2018年以来问题线索“零移交”的单位下发监察建议书,督促各单位各部门群策群力、群防群治,及时发现和解决苗头性、倾向性问题,及时移交涉嫌违纪违法的问题线索。

打好脱贫攻坚战,精准是关键。邕宁区纪委监委以残疾人补贴专项整治为切入口,把执纪监督的触角延伸到农村基层一线,延伸到扶贫资金全领域、全过程,确保做到“四个精准”,即补贴对象精准、动态管理精准、政策衔接精准、执纪问责精准。邕宁区监委委员李益毓表示:“我们以回应群众诉求、维护群众利益为根本导向,把工作下沉到田间地头,常态化开展蹲点调研、入户走访、公开接访、明察暗访、电话抽查等,每个月至少有一半时间下乡,在一线倾听民意、化解民忧、排查问题线索,提升扶贫领域监督实效。”

扫一扫在手机打开当前页
邕宁区:提升扶贫领域监督实效 维护残疾群众切身利益
2019-09-16  08:35来源:南宁日报